Постановление № 5-80/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2019 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при секретаре Зубовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.09 ИП ФИО1, на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> произвел сжигание отходов производства (горбыля), тем самым допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 вину не признал, с протоколом не согласился. Не отрицает, что сжигание опила и горбыля производит в металлической емкости, расположенной на лесопильном комплексе. Административные штрафы им не уплачены.

Старший государственный инспектор <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, допущенные ИП ФИО1, имели место быть при проверке. Факт осуществления деятельности по распиловке древесины по адресу: <адрес> и принадлежность ему отходов производства (опил, горбыль, кора) ИП ФИО1 не отрицал. В течение 2018 года ИП ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, которые им не оплачены. Сжигание отходов ФИО1 производит в металлической емкости (цистерне) с 3-мя трубами, который в проекте нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) как организованный источник не учтен, тем самым нарушает условия специального разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Полагают, что по настоящему делу следует назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ).

В силу ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 11 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 года № 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу п.п. 1, 2 ст. 18 ФЗ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству пиломатериалов. ДД.ММ.ГГГГ в 11.09 ИП ФИО1, на территории пилорамы, расположенной по адресу: <адрес> произвел сжигание отходов производства (горбыля), тем самым допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, схемой к осмотру места происшествия, фототаблицей, объяснениями Р*, Щ*, иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП Мамедова С.А.. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доказательств подтверждающих, что ИП ФИО1 были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, установленных федеральными нормами и правилами при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлены.

Таким образом, из анализа имеющихся в деле доказательств следует, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Административные штрафы в размере 30000 рублей и 35000 рублей ФИО1 не уплачены, следовательно административное наказание не исполнено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий опасной группы веществ и материалов, сохранения экологической безопасности населения и территорий, законные интересы населения на благоприятную окружающую среду, формальный характер правонарушения, не требующего наступления отрицательных последствий вследствие нарушения санитарных правил, данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Исключительных оснований, позволяющих квалифицировать совершенное ИП ФИО1 правонарушение как малозначительное, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что административные правонарушения в области охраны окружающей среды посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей природы и представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, имеющихся возможностей для их исполнения, а также обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение индивидуальным предпринимателем повторно однородного административного правонарушения, штрафы по которым не уплачены, нахожу, что назначение наказания в виде административного штрафа не целесообразно. Дальнейшая деятельность ИП ФИО1 по сжиганию отходов производства может привести к причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лесопильного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток, путем временного прекращения деятельности по распиловке и строганию древесины, производству пиломатериала, сжиганию отходов производства и потребления.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.Ф. Горькавая