Решение № 2А-2348/2017 2А-2348/2017 ~ М-2519/2017 М-2519/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-2348/2017

К делу № 2а-2348/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Голубицкого А.Б.,

при секретаре Гулай О.М.,

с участием: помощника прокурора Тимашевского района – Стажковой А.В.,

административного ответчика – заместителя начальника ОСП – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, представителя административного ответчика - ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к заместителю начальника ОСП – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, указав, что 01.10.2015 приговором Тимашевского районного суда ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 20 000 рублей. Исполнительный лист серии <№> о взыскании с осужденного ФИО2 штрафа направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 20.11.2015 возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, в размере 20 000 рублей, однако требования исполнительного документа не исполнены. В нарушение ч. 9 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем, несмотря на то, что отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, представление о замене штрафа другим видом наказания в суд, вынесший приговор, не направлено. Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 на протяжении длительного времени исполнительные действия по указанному исполнительному производству не совершаются, представление о замене наказания в суд не направляется. Данные нарушения 29.09.2017 включены прокурором района в обобщенное представление <№>, внесенное в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю. В соответствии с ответом УФССП по Краснодарскому краю на представление прокурора, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела даны указания на организацию дополнительных действий по исполнению судебного акта. Вместе с тем, в рамках проверки устранения нарушений по представлению прокурора района, установлено, что исполнительные действия по исполнительному производству не осуществлялись, представление заместителем начальника отдела не подготовлено и в суд не направлено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем допускается волокита, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. в зале суда уточнила административные исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству <№> от <дд.мм.гггг> в отношении ФИО2, указав, что несмотря на внесенные 29.09.2017 прокурором района представление в адрес руководителя УФССП России по Краснодарскому краю и указания руководства УФССП России по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения представления на организацию дополнительных действий по исполнению судебного акта, в том числе и выходов по месту жительства должника, заместитель начальника ФИО1 устранился от исполнения судебного акта. Исполнительное производство заместителем начальника ФИО1 окончено фактическим исполнением лишь спустя восемь дней после вручения ему копии административного искового заявления.

Административный ответчик - заместитель начальника ОСП – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, являющийся по доверенности представителем административного ответчика - ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, в зале суда возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что 20.11.2015 на основании исполнительного листа серии <№> им возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ФИО2 о взыскании уголовного штрафа, в размере 20 000 рублей в доход государства. 03.12.2015 ФИО2 вручено нарочно постановление о возбуждении исполнительного производства, требование оплатить в 30-дневный срок штраф в полном объеме, а также квитанция для оплаты штрафа. По истечении указанного срока, сумма уголовного штрафа на депозит ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району не поступила, что свидетельствует о неоплате штрафа ФИО2 В рамках исполнительного производства неоднократно осуществлялись выезды по месту жительства должника, однако установить место нахождения ФИО2 не представлялось возможным ввиду его отсутствия. Неоднократно запрашивалась в регистрационные органы информация о должнике и его имуществе, однако положительных сведений не поступало. 31.01.2017 из УПФ РФ поступила информация, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ КП № 12 УФСИН, в связи с чем, незамедлительно вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту отбывания наказания должника. 11.12.2017 ФИО2 явился в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району и получил квитанцию на оплату штрафа. 20.12.2017 денежные средства поступили на депозит отдела и перечислены в доход государства. 20.12.2017 исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Внести представление в суд о замене наказания ФИО2 не мог, поскольку данное представление рассматривается с обаятельным участием осужденного, однако он отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, обеспечить его явку в судебное заседание не представлялось возможным. Кроме того, уголовной штраф, как основной вид наказания взыскивается в принудительном порядке в случае принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания. Материалы исполнительного производства не являются основной для выводов о чувстве безнаказанности должника, тем более о подрыве авторитета органов государственной власти.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает административные исковые требования, с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ст. 4 указанного выше ФЗ, одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

01.10.2015 приговором Тимашевского районного суда Краснодарского края ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к штрафу, в размере 20 000 рублей в доход государства. Приговор вступил в законную силу 12.10.2015.

20.11.2015 на основании исполнительного листа серии <№> от <дд.мм.гггг>, выданным Тимашевским районным судом в отношении ФИО2 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Тимашевского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании штрафа, как основного вида наказания, в размере 20 000 рублей и установлен срок для добровольной уплаты штрафа должником до 11.11.2015.

03.12.2015 ФИО2 вручено указанное выше постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 103 ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу.

В ходе судебного заседании установлено, что в течение установленного срока требования судебного пристава-исполнителя ФИО1 об уплате штрафа должником ФИО2 не исполнено, что также подтверждается материалами исполнительного производства <№> от 20.11.2015.

В силу ч. 9 указанного выше ФЗ, если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Однако, несмотря на отсутствие сведений об уплате должником соответствующей денежной суммы, административным ответчиком ФИО1 представление о замене штрафа другим видом наказания в суд, вынесший приговор, не направлено, а также в последующем, на протяжении длительного периода времени, не было направлено.

20.09.2017 указанные выше нарушения, включены прокурором Тимашевского района в обобщенное представление <№> в адрес начальника УФССП России по Краснодарскому краю.

Согласно ответу от 03.11.2017 на представление прокурора Тимашевского района, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела даны указания на организацию дополнительных действий по исполнению судебного акта.

Вместе с тем, в ходе проверки прокурором Тимашевского района устранения нарушений согласно ранее внесенного преставления установлено, что исполнительные действия по исполнительному производству не осуществлялись, представление заместителем начальника отдела ФИО1 не подготовлено и в суд не направлено, что подтверждается актом проверки от 11.12.2017.

Только 30.01.2017 в адрес административного ответчика поступил ответ из УПФ в Тимашевском районе о том, что должник ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП № 12 УФСИН.

20.12.2017 постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю исполнительное производство <№> окончено в связи с тем, что штраф выплачен в полном объеме.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения административным ответчиком действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.

Таким образом, судом установлено, что бездействием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, нарушаются требования законодательства об исполнительном производстве, а также права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что представление о замене наказания в отношении должника направить в суд раньше не мог, ввиду того, что не приставлялось возможным обеспечить явку должника, суд считает необоснованными, поскольку материалы исполнительного производства <№> не содержат каких-либо сведений, подтверждающих выезд по месту жительства должника, направление повесток о вызове, а также постановлений о принудительном приводе. Более того, сведения об отбывании ФИО2 наказания в виде лишения свободы поступили в адрес административного ответчика 30.01.2017, до указанного времени заместителем начальника отдела ФИО1 каких-либо действий по розыску должника не предпринималось, запросов в ФКУ КП № 12 УФСИН о сроке назначенного должнику наказания, времени его освобождении от отбывания наказания, не направлялось.

При решении вопроса об удовлетворении административных исковых требований, суд учитывает, что срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ прокурором не пропущен, поскольку проверка устранения нарушений по представлению от 29.09.2017 прокурором Тимашевского района проведена 11.12.2017, тогда как административное исковое заявление подано в суд 18.12.2017, то есть в десятидневный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к заместителю начальника ОСП – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству <№> от 20.11.2015 в отношении ФИО2.

Копию настоящего решения направить лицам, участвующим в деле в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 29.12.2017.

Председательствующий

Справка: решение суда не вступило в законную силу.