Решение № 2-45/2019 2-45/2019(2-840/2018;)~М-754/2018 2-840/2018 М-754/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-45/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 15 января 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием прокурора Богатырёва О.А.-М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Североуральского городского округа об обязании принять меры, препятствующие неограниченного круга лиц в здание нежилого пристроя к дому,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Североуральска обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения коллективного обращения жителей пос. Калья, г.Североуральска, установлено, что в пос. Калья г.Североуральска имеется нежилой, кирпичный, двух этажный пристрой к дому <адрес>.

Решением Североуральского городского суда от 13.11.2015 по делу № 2-1270/2015 на Администрацию Североуральского городского округа возложена обязанность в течение шести месяцев, начиная со дня вступления в законную силу настоящего решения, обратится с заявлением в Североуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества нежилого двухэтажного кирпичного пристроя к дому <адрес>.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 16.02.2016 решение Североуральского городского суда Свердловской области от 13.11.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, право муниципальной собственности на объект незавершенного строительства – Пристрой оформлено ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), зарегистрировано право муниципальной собственности, на основании решения Североуральского городского суда Свердловской области от 29.03.2018.

Как установлено проверкой, нежилой, кирпичный, двух этажный пристрой не имеет рам в оконных проемах и не имеет дверей в дверных проемах, его территория не огорожена, что обеспечивает беспрепятственный доступ в пристрой и на его территорию посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних и неблагополучного контингента, что увеличивает криминогенную обстановку, создает угрозу диверсии и совершения террористического акта.

Помимо этого, подобные нарушения норм Федерального законодательства недопустимы, поскольку создают беспрепятственный доступ неограниченного круга лиц, в том числе малолетнего и несовершеннолетнего возраста, в здание и на его территорию, что может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу, способствует увеличению детского травматизма.

Просит возложить на Администрации Североуральского городского округа обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие неограниченному доступу неопределенного круга лиц, в том числе малолетнего и несовершеннолетнего возраста, в здание нежилого, кирпичного, двух этажного пристроя к дому №<адрес> путём заполнения оконных и дверных проёмов.

В судебном заседании прокурор Богатырёв О.А.-М. исковые требования поддержал по предмету и основаниям.

Ответчик Администрация СГО, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, представителя в суд не направил, в возражениях на иск содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В возражениях указано, что ответчик иск не признает. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Если население (неопределенный круг лиц) считает, что органы местного самоуправления используют свои полномочия ненадлежащим образом, оно может защитить свои интересы самостоятельно путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Между тем достоверных и допустимых доказательств проникновения посторонних лиц в здание пристроя и потенциальной опасности данной постройки прокурором не предоставлено.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из дела следует, что прокуратурой г. Североуральска 07.12.2018 проведена проверка, по результатам которой установлены обстоятельства, перечисленные в исковом заявлении, составлен акт с приложением подтверждающих фотоматериалов.

Согласно выписке из ЕГРН собственником спорного здания является Североуральский городской округ (кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ), право собственности зарегистрировано на основании решения Североуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из перечисленных материалов дела следует, что в <адрес> находится нежилой, кирпичный, двухэтажный пристрой к дому <адрес> общей площадью 555,6 м?.

Пристрой не имеет окон и дверей, его территория не огорожена, что обеспечивает беспрепятственный доступ посторонних лиц, в том числе неблагоприятного контингента, что увеличивает криминальную обстановку.

Эти обстоятельства способствуют беспрепятственному доступу в него неограниченного круга лиц и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу, противоречит требованиям п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которому противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.

Согласно п. 10 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Указанное составляет содержание деятельности всех без исключения государственных органов и органом местного самоуправления, а также создаваемых ими для реализации публичных полномочий бюджетными учреждениями.

Поскольку собственником спорного здания является орган местного самоуправления, то соответствующие функции собственника спорного имущества выполняет Администрация Североуральского городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом мнения прокурора, суд считает возможным установить Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности принять меры, препятствующие неограниченному доступу неопределённого круга лиц в здание нежилого пристроя к дому срок исполнения обязанности 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Администрацию Североуральского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие неограниченному доступу неопределённого круга лиц, в том числе малолетнего и несовершеннолетнего возраста, в здание нежилого, кирпичного, двухэтажного пристроя к дому <адрес> путём заполнения оконных и дверных проёмов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.