Решение № 2А-164/2021 2А-164/2021~М-63/2021 М-63/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-164/2021

УИД: 68RS0012-01-2021-000157-88

Дело № 2а-164/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 марта 2021 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Подольской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области к автономной некоммерческой организации /далее АНКО/ «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц/ далее ЕГРЮЛ/.

Требования мотивированы тем, что АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области 23.09.2016.

29 сентября 2016г. Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1166800050636, учетный 6814050166 юридический адрес организации: <...>.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные сведения за 2019 год в нарушение Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» до 03.07.2020 АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В.Горелышева» не представлены, в связи с чем Управлением Минюста России по Тамбовской области (далее - Управление) в адрес организации вынесено предупреждение от 21.07.2020 № 68/03 - 2663, которое было получено 05.08.2020.

Для устранения выявленных нарушений был установлен срок один месяц (до 07.09.2020).Указанная обязанность организацией не исполнена.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

21.07.2020 в адрес административного ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области были направлены заказные письма № 68/03-2664 и 68/03-2663, которые были возвращены в Управление по причине отсутствия адресата.

Тем не менее, документы, необходимые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (изменения в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией) до настоящего времени не представлены.

Кроме того, 20.09.2019 общим собранием учредителей Организации было принято решение о ликвидации. Тем не менее, процедура ликвидации до настоящего времени не завершена.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 3 ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В связи с изложенным, административный истец обратился в суд с требованием о ликвидации АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции по Тамбовской области – в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление представителя административного истца ФИО1

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ФИО2, которая о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица – МРИ ФНС № 4 по Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется ходатайство и.о. начальника третьего лица ФИО3

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свободу деятельности общественных объединений.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме автономной некоммерческой организации, которой признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции по Тамбовской области 23.09.2016.

29.09.2016 УФНС по Тамбовской области внесена запись в ЕГРЮЛ об указанной организации за основным государственным регистрационным номером 1166800050636.

Сведения АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» включены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Минюста по Тамбовской области 30.10.2016 учетный номер 6814050166.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 вышеуказанного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, размещать в сети интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1. ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» отчетность некоммерческими организациями за 2019 предоставляется не позднее 01 июля 2020 г.

Указанные сведения за 2019 год АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В.Горелышева» до 03.07.2020 не представлены, в связи с чем административным истцом в адрес организации вынесено предупреждение от 21.07.2020 № 68/03 - 2663, в котором предоставлен срок для устранения выявленных нарушений один месяц (до 07.09.2020).Указанная обязанность организацией не исполнена.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Направленные 21.07.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области в адрес административного ответчика заказные письма № 68/03-2664 и 68/03-2663, возвращены в Управление по причине отсутствия адресата, однако, документы, необходимые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (изменения в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица), по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией) представлены Управлению не были.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В статье 19 Закона № 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, сведения о юридическом лице - АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 общим собранием учредителей Организации принято решение о добровольной ликвидации, избрана ликвидационная комиссия. Протоколом общего собрания учредителей АНКО от 02.06.2020 г утвержден промежуточный ликвидационный баланс. 15.06.2020 Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса организации.

Поскольку процедура ликвидации до настоящего времени не завершена, административный ответчик не выполнил своих обязанностей предусмотренных законом, не проинформировал об устранении нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований Управления Минюста России по Тамбовской области к АНКО «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Дорожно-исследовательский институт им. Н.В. Горелышева» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

судья Попова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 г.