Решение № 2-1-702/2018 2-1-702/2018~М-1-628/2018 М-1-628/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1-702/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием представителей истца (ответчика по встречному иску) администрации Корсаковского района Орловской области ФИО1, ФИО2,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 и его представителя ФИО4,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 – ФИО6 и ФИО7,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, кадастрового инженера ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Корсаковского района Орловской области к ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации Корсаковского района Орловской области о признании постановления администрации Корсаковского района Орловской области недействительным в части,

установил:

администрация Корсаковского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В обоснование своих требований с учетом изменения оснований иска указано, что на основании постановления администрации Корсаковского района Орловской области от 01.04.1998 года № зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Сергей» (далее по тексту КФХ «Сергей»), которое осуществляет свою деятельность на земле в количестве информация скрыта, находящейся в его собственности или используемой по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством. На основании указанного постановления ФИО3 выдано свидетельство на право собственности на землю на земельный участок площадью информация скрыта по адресу: <адрес> которое послужило основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (№ от 11.03.2001 года). 23.08.2005 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № Координаты земельного участка с кадастровым номером № не установлены, фактически спорный земельный участок ответчиком не использовался с 2002 года. В связи с добровольным отказом землепользователей от аренды и владения, в том числе отказом руководителя КФХ «Сергей» на основании постановления администрации Корсаковского района Орловской области № от 22.02.2006 года земельный участок площадью 100 га, находившийся в пользовании КФХ «Сергей», был передан в районный фонд перераспределения земель, а затем передан с соблюдением процедуры в аренду. Указывают, что процедура прекращения права постоянного (бессрочного) пользования проведена в соответствии с положениями ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату вынесения постановления. Однако, впоследствии были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации о необходимости уведомления соответствующих государственных органов о принятом решении. Поскольку постановление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования КФХ «Сергей» было принято 22.02.2006 года, а право постоянного бессрочного пользования главы КФХ ФИО3 было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Орловской области и не прекращено до настоящего времени, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

По указанным основаниям окончательно просят прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 земельным участком с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения КФХ в связи с отказом руководителя КФХ «Сергей». Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения КФХ «Сергей».

Не согласившись с исковыми требованиями, ФИО3 обратился со встречным исковым заявлением к администрации Корсаковского района Орловской области о признании постановления администрации Корсаковского района Орловской области недействительным в части.

В обосновании встречных исковых требований указал, что в ходе рассмотрения гражданского дела истцом представлено постановление администрации Корсаковского района Орловской области № 22 от 22.02.2006 года, согласно которого в связи с отказом руководителя КФХ «Сергей» от земельного участка земельный участок площадью информация скрыта, находившийся в пользовании КФХ «Сергей», был передан в районный фонд перераспределения земель. Однако, для ФИО3 наличие указанного постановления явилось неожиданностью, о котором он узнал только в ходе рассмотрения настоящего дела. ФИО3 каких-либо заявлений об отказе от спорного земельного участка ни в 2006 году, ни в другое время не писал, намерений отказаться от предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка у него не имелось. В связи с отсутствием волеизъявления ФИО3 об отказе от земельного участка, полагает, что администрацией Корсаковского района Орловской области нарушены требования Земельного кодекса Российской Федерации. В случае написания соответствующего заявления ФИО3 не производил бы уплату земельного налога, не обращался бы в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, ФИО3 было нецелесообразно отказываться от земельного участка в 2006 году в виду закрытия КФХ «Сергей» только в 2010 году.

По указанным основаниям просит признать недействительным постановление главы администрации Корсаковского района Орловской области от 22.02.2006 года № в части решения о передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 100 га, находящегося в пользовании КФХ «Сергей» в районный фонд в связи с отказом руководителя КФХ «Сергей» от земельного участка.

На основании определений Мценского районного суда Орловской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО5, кадастровый инженер ФИО8, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и федеральное государственной бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Корсаковского района Орловской области ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, длительное время земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ФИО3 не обрабатывался, он добровольно отказался от спорного земельного участка, в связи с чем администрация Корсаковского района распорядилась землями сельскохозяйственного назначения, предоставив их в аренду ФИО5 и ФИО9

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным во встречном иске. Суду пояснил, что в период деятельности КФХ «Сергей» имелись материальные трудности, в результате которых он прекратил обрабатывать спорный земельный участок в 2006 году, в 2010 году прекратил деятельность КФХ «Сергей». От спорного земельного участка он не отказывался и с его согласия им пользовались ФИО9 и Б.С.Н. После смерти Б.С.Н, с 2011 года землей продолжила пользоваться его супруга ФИО5, с которой каких-либо договоренностей не имелось. Каких-либо обязательных платежей до 2015 года в отношении спорного земельного не осуществлял, намерен продолжить пользоваться принадлежащим земельным участком, в обработке которого ему помогут родственники. Не отрицал, что в случае неполучения налогового уведомления об уплате земельного налога, споров в отношении земельного участка не возникло.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 -ФИО4 исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала, указав на нарушение порядка принятия решения органом местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, зарегистрированного за ФИО3

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО9, кадастровый инженер ФИО8, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляли ФИО6 и ФИО7, которые не возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований, поскольку ФИО3 отказался от спорного земельного участка, в связи с чем было вынесено оспариваемое постановление. Зная о пользования земельным участком другими лицами, за защитой своих прав не обращался, что свидетельствует об отсутствии нарушения его прав. ФИО3, начиная с 2004 года, сменил вид деятельности, работает водителем. У него не имеется возможности в полном объеме обрабатывать земельный участок ввиду отсутствия техники, что приведет к его неиспользованию с целевым назначением и как следствие принудительного изъятия. ФИО5 осуществляется обработка почвы, вносятся удобрения, посев сельскохозяйственных культур, приобретена сельскохозяйственная техника, что в случае прекращения аренды на спорный участок приведет к убыткам. Просят отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным в том числе отдельным гражданином или семьей, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании земельных участков, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Условия предоставления земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства определялись статьей 58 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в силу которой гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду. Граждане, ведущие крестьянское хозяйство на земельных участках, находящихся в собственности, могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей.

В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) (в редакции, действующей на момент регистрации КФХ «Сергей») гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно ст. 80 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления) в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд, в том числе при добровольном отказе от земельного участка.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Пунктом 4 статьи 20 ЗК РФ (действовавшей в период издания оспариваемого постановления) было установлено, что лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определены в статье 45 ЗК РФ, в пункте 1 которой установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 53 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусматривалось, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

При этом в силу пункта 3 статьи 53 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3, 4, 5, 6 ст. 53 ЗК РФ, в действующей редакции, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, действующее законодательство, предусматривая основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землепользователя на то или иное имущество путем совершения им определенных действий, допускает возможность приобретения права на это же имущество иными лицами.

Судом установлено, что 16.03.1998 года ФИО3 обратился к главе администрации Корсаковского района с заявлением о выделении ему земельного участка площадью информация скрыта из специального фонда района на территории СПК «Родина» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно заключения комитета по земельным ресурсам и землеустройству Корсаковского района, рассмотрев заявление ФИО3, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Корсаковского района не возражал против выделения земельного участка площадью информация скрыта из земель специального фонда района на территории Головкинской сельской администрации для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании постановления главы администрации Корсаковского района Орловской области № от 01.04.1998 года зарегистрировано КФХ «Сергей», главой которого утвержден ФИО3, о чем выдано свидетельство № от 01.04.1998 года. Глава КФХ является предпринимателем и осуществляет свою деятельность на земле в количестве информация скрыта, находящейся в его собственности и используемой по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством (п. 3, 4 постановления).

Указанное постановление послужило основанием для выдачи ФИО3 свидетельства на праве собственности на землю серии № от 27.08.1998 года, содержащего графическое изображение земельного участка и описание смежных границ, из которого следует, что ФИО3 приобретает право пользования земельным участком информация скрыта для ведения КФХ «Сергей» по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что у КФХ «Сергей» на земельный участок площадью информация скрыта возникло право постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из материалов дела часть выделенного ФИО3 земельного участка площадью информация скрыта, находилась в составе специального земельного фонда района на территории Головкинской сельской администрации Корсаковского района в общей площади информация скрыта (состоящих из двух контуров площадью информация скрыта и информация скрыта), что подтверждается выпиской из протокола совещания при директоре совхоза «Родина» от 12.03.1991 года и картографическим материалом передачи земель в ведение Головкинского Совета народных депутатов Корсаковского района Орловской области из государственного фонда.

На основании постановления главы администрации Корсаковского района Орловской области № от 09.11.1993 года Головкинская сельская администрация переименована в Гагаринскую сельскую администрацию.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок площадью информация скрыта состоит на кадастровом учете с 27.08.1998 года, ему присвоен кадастровый номер № (условный номер №), относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения КФХ «Сергей», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов реестрового дела усматривается, что на основании заявления ФИО3 от 14.02.2001 года, за ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № от 11.03.2001 года.

22.02.2006 года главой администрации Корсаковского района Орловской области издано постановление № «О расторжении договоров аренды земельных участков», в соответствии с которым в связи с отказом руководителей крестьянских фермерских хозяйств, в том числе КФХ «Сергей» от земельного участка, переданного ему в пользование, земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью информация скрыта, находившийся в пользовании КФХ «Сергей» передан в районный фонд перераспределения земель.

В журнале регистрации постановлений главы администрации Корсаковского района содержатся сведения о регистрации указанного постановления.

Факт передачи спорного участка в фонд перераспределения земель подтверждается схемой расположения земельных участков фонда перераспределения Корсаковского района.

Обращаясь в суд, истец просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на земельный участок площадью информация скрыта с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрированное за ним в установленном порядке, тогда как ответчик ФИО3 оспаривает указанное постановление и просит признать его недействительным.

Проверяя доводы сторон, судом установлено в связи с предстоящим предоставлением в аренду земельных участков, главой администрации Корсаковского района Орловской области издано постановление № от 07.10.2008 года о формировании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью информация скрыта с проведением землеустроительных работ и постановкой на кадастровый учет, расположенный по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления в 2008 году Ж.А.П, подготовлено землеустроительное дело, из которого следует, что общая площадь вышеуказанного участка составляет информация скрыта и согласно графической части включает в себя земельный участок площадью информация скрыта, ранее выделенный в пользование ФИО3 При этом кадастровым инженером Ж.А.П, при проведении межевания не установлено фактического пользования спорным земельным участком ФИО3, поскольку в ходе межевания земельного участка кадастровым инженером определялись смежные землепользователи, составлялся акт установления границ земельного участка, проводилось согласование границ со смежными землепользователями.

Администрацией Корсаковского района Орловской области предпринимались меры по предоставлению в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель площадью информация скрыта, что подтверждается публикацией в газете «Орловская правда» от 23.04.2010 года.

Однако в указанных границах земельный участок на кадастровый учет не был поставлен и впоследствии был разделен на два самостоятельных участка (кадастровый номер № и кадастровый номер №).

На основании постановления администрации Корсаковского района № от 02.08.2010 года утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью информация скрыта, которому присвоен кадастровый номер №. Указанный земельный участок согласно постановления администрации Корсаковского района № от 30.08.2010 года предоставлен Б.С.Н.. в аренду сроком на 10 лет, на основании которого в этот же день заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, регистрация которого осуществлена 06.10.2010 года.

Дата года Б.С.Н, умер, что подтверждается записью акта о смерти № от 09.08.2011 года, выданной отделом записи актовой гражданского состояния администрации Корсаковского района Орловской области.

Согласно постановления администрации Корсаковского района № от 11.11.2013 года земельный участок площадью информация скрыта кадастровый номер № предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 49 лет, на основании которого 11.11.2013 года заключен договор аренды указанного земельного участка с ФИО5 сроком на 49 лет.

На основании постановления администрации Корсаковского района № от 11.12.2013 года утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью информация скрыта, которому присвоен кадастровый номер №. Указанный земельный участок согласно постановления администрации Корсаковского района № от 19.02.2014 года с учетом постановления № от 16.05.2014 года предоставлен ФИО9 в аренду сроком на 49 лет, на основании которых 21.05.2014 года заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок площадью информация скрыта, на который за ФИО3 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, фактически находится в пользовании у ФИО9 и ФИО5, которые используют его в соответствии с целевым назначением и несут расходы по его содержанию.

Истец ФИО3 указывает, что он не отказывался от своего права на спорный земельный участок, в настоящее время в связи с выходом на пенсию намерен его обрабатывать и согласовал его безвозмездное пользование Б.С.Н,. и ФИО9

Между тем, судом установлено, что фактически ФИО3 прекратил пользоваться спорным земельным участком в 2006 году, что им не оспаривалось в судебном заседании, подтверждается объяснениями представителей третьего лица ФИО5, свидетелей С.В.А., К.В.Н.

Кроме того, из объяснений свидетеля К.В.Н.., являющегося в период с марта 2006 года по октябрь 2006 года главой Корсаковского района Орловской области, следует, что спорный земельный участок зарастал бурьяном и в связи с отказом от него ФИО3 был передан в фонд перераспределения. Предпринимались меры к сдаче в аренду земельного участка, было подготовлено межевание земельного участка, однако, впоследствии было принято решение о разделе земли на два участка, которые переданы в аренду ФИО10 Н,., а после его смерти ФИО5 Никаких претензий ФИО3 не заявлял.

Согласно трудовой книжки ФИО3 с 12.01.2004 года по 17.05.2004 года работал информация скрыта в период со 02.05.2007 года по 31.10.2007 года – информация скрыта., в период с 01.11.2007 года по 31.05.2013 года – информация скрыта, в период с 03.06.2013 года по 31.12.2013 года информация скрыта, с 01.01.2014 года по настоящее время информация скрыта.

17.03.2010 года ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 08.08.2018 года

Из имеющихся сводных агрономических отчетов по КФХ за 2004-2006, 2008-2010 года, в которых значится КФХ «Сергей», ФИО3, не усматривается об использовании КФХ «Сергей» в полном объеме земельного участка площадью 100 га, что подтверждается архивной справкой отдела культуры и архивного дела администрации Корсаковского района Орловской области.

Из совокупности исследованных судом доказательств, судом установлено, что ФИО3 не имел намерения на продолжение пользования спорным земельным участком, в связи с чем с 2006 года по настоящее время не пользовался им, мер по содержанию данного имущества не принимал, фактически устранился от владения и пользования, принадлежащим имуществом. До получения налогового уведомления о начисления земельного налога за 2015, 2016 годы ФИО3 интереса к спорному участку не проявлял, не принимал мер к восстановлению своих прав, зная, что пользование им фактически осуществляют ФИО9 и ФИО5

Таким образом, ФИО3 были совершены действия, определенно свидетельствующие об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Суд не может принять во внимание ссылки ФИО3 на то, что он не писал заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок и с достоверностью установить данный факт суд не имеет возможности, поскольку в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием срока хранения, срок хранения заявлений граждан личного характера составляет 5 лет, что подтверждается информацией начальника отдела сельского хозяйства администрации Корсаковского района Орловской области от 21.11.2018 года № К-30. Однако, ФИО3 явно подтвердил свое намерение отказаться от принадлежавшего ему права, длительное время (с 2006 года по 2017 год) совершал действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения и пользования без намерения сохранить какие-либо права на него.

Объяснения свидетеля Л.Г.С. не могут служить безусловным доказательством отсутствия заявления ФИО3 об отказе от спорного участка, поскольку данного обстоятельства ему неизвестно. Несмотря на пояснения Л.Г.С. о том, что он, являясь главой крестьянского фермерского хозяйства информация скрыта каких-либо заявлений об отказе от земельного участка не писал, об оспариваемом постановлении, в котором якобы он отказался от земельного участка не знал, свидетель также суду пояснил, что после прекращения деятельности КФХ он считал и считает, что утратил право пользования земельным участком.

Доводы ФИО3 якобы об имеющейся устной договоренности о согласовании с ним пользование земельным участком ФИО10 Н, судом отклоняются, надлежащих доказательств этому не представлено и в силу закона он не имел право предоставлять его в пользование иным лицам. Более того, зная, что Б.С.Н. умер в Дата и пользование участком продолжила ФИО5, какой-либо договоренности с последней, арендующей у администрации большую часть спорного участка, у ФИО3 не было, что он подтвердил в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что права ФИО3 на владение и пользование земельным участком площадью информация скрыта прекратились в связи с добровольным отказом от них главы КФХ «Сергей» ФИО3

Следовательно, изъятие спорного участка, оформленное постановлением главы администрации Корсаковского района Орловской области № от 22.02.2006 года, произошло на основании добровольного отказа главы КФХ «Сергей» ФИО3 в соответствии с порядком, действующим на момент его принятия, ввиду чего отсутствуют основания для признания названного ненормативного правового акта незаконным и в удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 следует отказать.

Суд также принимает во внимание, что в силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (пункт 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).

В данном случае, в действиях ФИО3, переменившего в 2017 году (спустя 11 лет) свое решение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, усматривается недобросовестное поведение, нарушающее законные права и интересы третьих лиц ФИО9 и ФИО5, которые вкладывают финансовые ресурсы для использования земельных участков в соответствии с целевым назначением.

Учитывая, что уже после принятия постановления главы администрации Корсаковского района Орловской области № от 22.02.2006 года законодателем установлены сроки предоставления документов в регистрирующий орган, что во вне судебном порядке в настоящее время не имеется возможным сделать, суд полагает иск администрации Корсаковского района Орловской области следует удовлетворить и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на спорный земельный участок, с исключением сведений из Единого государственного реестра недвижимости об указанном участке и зарегистрированных правах.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Корсаковского района Орловской области к ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 земельным участком, площадью информация скрыта с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства «Сергей», в связи с отказом руководителя крестьянского фермерского хозяйства «Сергей» ФИО3.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства «Сергей».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью информация скрыта с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на имя ФИО3, № от 11.03.2001 года.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации Корсаковского района Орловской области о признании постановления администрации Корсаковского района Орловской области недействительным в части, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова