Постановление № 5-85/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-85/2025

УИД 03RS0003-01-2025-002806-30

Дело № 5-85/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 г. г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Лаврентьева Ольга Анатольевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, русским языком владеет, в слугах переводчика не нуждается (о чем им собственноручно оформлена расписка),

должностных лиц ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Башкортостан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, за то, что он, эксплуатируя объект защиты, отнесенный к категории высокого риска – помещение караоке-бара «ВгостиБар», ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Уфа, <адрес>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по почте. Должностное лицо за час до составления протокола известила его по телефону, между тем, он сообщил, что явиться не имеет возможности, готов подъехать в любое другое назначенное время. Составление протокола в его отсутствие привело к тому, что должностным лицом, составившим протокол, не были изучены документы, в подтверждение устранений отраженных в протоколе нарушений.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО3, и должностное лицо ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО4 пояснили, что извещали ИП ФИО1 по его электронному адресу, отраженному в выписки ЕГРИП, также информировали о времени и месте составления протокола по телефону. Протокол о временном запрете деятельности составлен также в отсутствие ИП ФИО1, фактически деятельность не прекращена, бар функционирует.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 извещен о времени и месте составления протокола путем направления ему извещения по адресу электронной почты, содержащейся в выписке из ЕГРИП: artemvgosti@ya.ru, извещение направлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в судебном заседании отрицал факт получения какого-либо письма, поскольку не ознакомлен с ним, кроме того согласия на получение извещения путем его направления на адрес электронной почты не давал.

Также в судебном заседании сообщено, что должностное лицо оповестило ИП ФИО1 по телефону, между тем, ФИО1 указал на то, что звонок поступил за час до времени составления протокола, возможности явиться в назначенное время у ИП ФИО1 не имелось.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку должностным лицом не были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо не имело право составлять протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями ДД.ММ.ГГГГ, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 названного Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

В статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены обстоятельства, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в отношении ИП ФИО1, в связи с допущенным должностном лицом нарушением порядка привлечения его к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Лаврентьева