Решение № 2А-890/2024 2А-890/2024~М-646/2024 М-646/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 9-65/2024~М-20/2024

Дело № 2а-890/2024

УИД 43RS0017-01-2023-002678-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2-890/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ № УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, РФ в лице ФСИН России о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ № УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, РФ в лице ФСИН России о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 отбывал наказание в ФКУ № УФСИН России <адрес>, на его лицевом счете находились денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., которые не были своевременно перечислены при его этапировании в другое исправительное учреждение. Денежные средства поступили на его лицевой счет по истечению пяти месяцев в период его нахождения в ФКУ № УФСИН России по Кировской области после его многочисленных жалоб, в том числе он обращался с заявлениями в бухгалтерию ФКУ № по поводу не поступления денежных средств. Таким образом, длительный период до декабря 2021 года он не мог воспользоваться вышеуказанными денежными средствами в виду отсутствия их на его лицевом счете. Виновные должностные лица ФКУ № УФСИН России <адрес> и ФКУ № УФСИН России по Кировской области были привлечены к дисциплинарной ответственности. Полагает, что ФКУ № УФСИН России по Кировской области способствовало затягиванию неперечисления вышеуказанной денежной суммы на его лицевой счет, чем были нарушены его права и причинен моральный вред длительным временем ожидания, чувством неполноценности, угнетения, беспокойства, беззащитности и несправедливости со стороны должностных лиц, с причинением душевных и нравственных страданий. Просит взыскать в его пользу с министерства финансов Российской Федерации и ФСИН России в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Также пояснил, что с аналогичным иском обратился к ФКУ № УФСИН России по <адрес>.

Представитель административных ответчиков ФКУ № УФСИН России по Кировской области и ФКУ УФСИН России по Кировской области ФИО2 возражает против заявленных требований, поддержала отзыв, пояснила, что со стороны ФКУ № УФСИН России по Кировской области нарушений прав и законных интересов ФИО1 не допущено, так как в его личном деле финансовая справка отсутствовала, то согласно п.12,13 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года N 356, отсутствовала обязанность осуществлять розыск личных денежных средств. Кроме того, согласно финансовой справки № ее получателем являлось ФКУ № УФСИН России по Кировской области.

Административный ответчик министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явились, направили отзыв, в котором выразили несогласие с исковыми требованиями, полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований за счет средств Минфина России не имеется.

Административные ответчики ФСИН России, РФ в лице ФСИН России в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Третьи лица УФСИН России по Республике Татарстан и ФКУ № УФСИН России <адрес> в судебное заседание не явились, направили отзыв, в котором просят отказать ФИО1 в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом ФИО1 в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ № УФСИН России по <адрес>; <дата> прибыл в ФКУ № УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно пересыльного из ФКУ Т УФСИН России <адрес>; в ФКУ № УФСИН России Кировской области отбывал наказание в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года N 356, при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

Пункт 13 вышеуказанной Инструкции устанавливает, что на месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле, который после приема справки в тот же день сообщает отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Как следует из справки бухгалтерии и канцелярии в ФКУ № УФСИН России по Кировской области, финансовые справки на осужденного ФИО1 из ФКУ № УФСИН России <адрес> не поступали.

Согласно справки о состоянии лицевого счета денежные средства с лицевого счета ФИО1 в сумме <данные изъяты> руб. поступили в ФКУ № УФСИН России по Кировской области от УФК <адрес><дата> по платежному поручению №.

Требования о компенсации морального вреда ФИО1 связывает с невозможностью в течение пяти месяцев в местах лишения свободы пользоваться денежными средствами со своего лицевого счета в связи с их не перечислением из одного исправительного учреждения в другое. Длительным ожиданием перечисления денежных средств ему причинены нравственные страдания. Также считает, что поскольку в данной ситуации должностные лица исправительных учреждений привлечены к дисциплинарной ответственности, у него имеется право на компенсацию морального вреда в связи с указанными обстоятельствами.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина, либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 предусмотрено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 37 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

По смыслу действующего законодательства применение деликтной ответственности предполагает доказывание оснований и условий ее наступления путем установления всех элементов состава правонарушения: незаконности действий (бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наступления вреда и его размера; причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями; вины причинителя вреда. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, установив, что по прибытию ФИО1 в ФКУ № УФСИН России по Кировской области в его личном деле финансовая справка отсутствовала, в связи с чем у сотрудников бухгалтерии ФКУ № УФСИН России по Кировской области отсутствовала обязанность по сообщению отправителю о поступлении финансовой справки, с заявлениями об оказании содействия в розыске денежных средств ФИО1 не обращался, суд, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что сам по себе факт несвоевременного поступления денежных средств на лицевой счет ФИО1, безусловно, не свидетельствует о причинении истцу нравственных и физических страданий, нарушении неимущественных прав истца действиями (бездействиями) должностного лица исправительного учреждения, привлеченного к дисциплинарной ответственности, без установления необходимой совокупности условий для возложения на административного ответчика ответственности по компенсации морального вреда, в том числе в результате не представления административным истцом доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных и физических страданий, при изложенных обстоятельствах, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ № УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, РФ в лице ФСИН России о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н.В. Широкова

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.