Решение № 2А-934/2018 2А-934/2018 ~ М-773/2018 М-773/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-934/2018

Дело № 2а-934/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 16 мая 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Герасимовой А.А.,

при секретаре Аброськиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя через своего финансового управляющего ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости, указывая на то, что решением Арбитражного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан несостоятельным (банкротом) ФИО1 В отношении ФИО1 открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 860,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный объект недвижимости был возведен ФИО1 на земельном участке принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности № №, согласно которому истцу принадлежит на праве собственности доля в праве 610/1000 земельного участка, кадастровый №, адрес: <адрес>.

Обременений завершенного строительством объекта не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истца, не имеется.

Истец обратился в соответствующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости. Однако 25 октября 2017 года уведомлением № ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, сославшись на то, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, отсутствуют документы, подтверждающие либо устанавливающие право собственности ФИО1 на указанный выше объект недвижимости.

Данный отказ нарушает права истца как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 17-20, 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного просит суд признать отказ Управления Росреестра по Пензенской области в государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 860,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным; обязать Управление Росреестра по Пензенской области осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости, завершенный строительством.

Административный истец ФИО1 и его финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на представленные в суд возражения.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из указанных норм требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти подлежат удовлетворению при наличии двух условий: несоответствие их нормативно-правовым актам; если оспариваемым решением (действием) нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости необходимо обращение в регистрирующий орган с соответствующим заявлением и предоставление документа-основания наличия или возникновения права собственности.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Пензенской области от 26 октября 2016 года по делу № ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 10 декабря 2012 года ФИО1 принадлежит 610/1000 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке имеется объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 860,2 кв.м.

13 июля 2017 года в Управление Росреестра по Пензенской области обратился ФИО2, действующий от имени ФИО1 в качестве финансового управляющего на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 26 октября 2016 года №, с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилого помещения, общей площадью 860,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставив заявление о государственной регистрации права и решение Арбитражного суда Пензенской области от 26 октября 2016 года №, на основании которого ФИО1 был признан банкротом.

25 июля 2017 года государственная регистрация была приостановлено, 25 октября 2017 года государственным регистратором прав было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании ст. 27 Федерального закона №218-ФЗ, согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона № 218-ФЗ, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от 25 октября 2017 года об отказе в государственной регистрации.

Частью 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ установлено общее правило, в соответствии с которым осуществляется государственная регистрация права собственности на созданный объект недвижимости. Согласно указанной норме закона государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Также данной нормой права установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Таким образом, для государственной регистрации права собственности ФИО1 в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 40 Закона № 218- ФЗ, необходимы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или документ, подтверждающий вспомогательное назначение нежилого помещения с кадастровым номером №, однако заявителем ни один из указанных документов представлен в Управление Росреестра по Пензенской области не был.

Перечень случаев, в которых не требуется получение разрешения на строительство, определен ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, среди которых, в том числе, строительство строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с утвержденным приказом Росстандарта от 11 декабря 2014 года № 1974-ст ГОСТ 27751-2014 «Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» к сооружениям пониженного уровня ответственности относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей, сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Согласно техническому паспорту от 02 августа 2012 года объект недвижимости с кадастровым номером № является нежилым помещением, т.е. не входит в перечень объектов, которые могут относиться к вспомогательным.

При этом в техническом паспорте имеются отметки о том, что литера Л1 и Л2 являются самовольными. По своим характеристикам, указанным в техническом паспорте, нежилое помещение имеет железобетонный фундамент, кирпичные и металлические стены, рулонную и железную кровлю, окна, двери, электричество, водопровод, канализацию, отопление. В составе литера Л1 значатся кабинеты, холл, коридор, туалет и подсобное помещение.

Таким образом, рассматриваемое помещение имеет самостоятельное функциональное назначение и предполагает постоянное пребывание людей в нем.

Более того, данное помещение является встроенно-пристроенным к литеру Л. Данное обстоятельство подтверждает, что была произведена реконструкция литера Л, поскольку изменились его внешние параметры, на что необходимо получение разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Пензенской области вынесен уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа для осуществления проверки соблюдения требований вышеуказанных норм права, а потому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья А.А. Герасимова