Решение № 2А-692/2017 2А-692/2017~М-703/2017 М-703/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-692/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Юдиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Батаева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и Енотаевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и Енотаевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному согласно постановлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Енотаевским районным судом Астраханской области по делу № об обязании администрации муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области ликвидировать несанкционированную свалку с отходами производства и потребления, расположенную в <данные изъяты> западнее <адрес>. Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура Енотаевского района Астраханской области. В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ответчик постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № установил исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора. В соответствии с распоряжением Министерства финансов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальное образование «Енотаевский район» входит в 3 группу муниципальных образований в связи с тем, что доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) неналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет. В соответствии с бюджетом муниципального образования «Енотаевский район» на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденным решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, расходная часть муниципального образования «Енотаевский район» превышает доходную (прилагается). Дотационность муниципального образования «Енотаевский район» также подтверждается Соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Министерством финансов Астраханской области и муниципальным образованием «Енотаевский район». Не маловажным фактором является то, что до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Енотаевский район» принимались следующие меры для исполнения решения суда. Постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие Систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Енотаевский район»», в которой предусмотрено мероприятие по ликвидации несанкционированных и санкционированных свалок на территориях муниципального образования «Енотаевский район». ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение администрации муниципального образования «Енотаевский район» №-р «О проведении электронного аукциона». В связи с тем, что для участия в электронном аукционе заявился один участник, контракт заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п.25 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в порядке, установленном ст.70 44- ФЗ. Муниципальный контракт № № на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области заключен между администрацией муниципального образования «Енотаевский район» и Муниципальным унитарным предприятием «Водопроводные сети» 16 _мая 2017г., предметом исполнения которого является оказание услуги по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования «<адрес>»: <адрес>. Срок оказания услуг составляет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 3.2 муниципального контракта расчет между сторонами производится в течение 30 банковских дней с момента подписания сторонами акта приемки оказанных услуг. ДД.ММ.ГГГГг. сторонами подписан акт № о приемке частично выполненной работы, на основании данного акта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены частично, ликвидированы 18 га от несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес муниципального унитарного предприятия «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>» направлена претензия с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить оказание услуг по муниципальному контракту. ДД.ММ.ГГГГ в адрес муниципального унитарного предприятия «Водопроводные сети» муниципального образования «<адрес>» направлена вторая претензия с требованием исполнения условий муниципального контракта и уплаты пени в размере <данные изъяты>. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Енотаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Енотаевский район» исполнено частично. На основании изложенного, в связи с тем, что муниципальное образование «Енотаевский район» является дотационным, а также, что решение Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено, руководствуясь ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит уменьшить размер взыскиваемого с истца исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на 1\4 часть с <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Астраханской области и Енотаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал, что не согласен с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Батаев А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку он не обоснован.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 ст. 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что администрация МО «Енотаевский район» Астраханской области является должником по исполнительному производству, возбужденному согласно постановления судебного пристава-исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Енотаевским районным судом Астраханской области по делу № об обязании администрации муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области ликвидировать несанкционированную свалку с отходами производства и потребления, расположенную в <адрес><адрес>.

Копия данного постановления получена администрацией МО «Енотаевский район» Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура Енотаевского района Астраханской области.

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, административный ответчик вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании с администрации МО «Енотаевский район» Астраханской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением Министерства финансов Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальное образование «Енотаевский район» входит в 3 группу муниципальных образований в связи с тем, что доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) неналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

В соответствии с бюджетом муниципального образования «Енотаевский район» на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, расходная часть муниципального образования «Енотаевский район» превышает доходную (прилагается).

Дотационность муниципального образования «Енотаевский район» также подтверждается Соглашением о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Министерством финансов Астраханской области и муниципальным образованием «Енотаевский район».

До вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области принимались следующие меры для исполнения решения суда.

Постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие Систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Енотаевский район»», в которой предусмотрено мероприятие по ликвидации несанкционированных и санкционированных свалок на территориях муниципального образования «Енотаевский район».

ДД.ММ.ГГГГ. издано распоряжение администрации муниципального образования «Енотаевский район» №-р «О проведении электронного аукциона».

В связи с тем, что для участия в электронном аукционе заявился один участник, контракт заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п.25 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в порядке, установленном ст.70 44- ФЗ.

Муниципальный контракт № № на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области заключен между администрацией муниципального образования «Енотаевский район» и Муниципальным унитарным предприятием «Водопроводные сети» ДД.ММ.ГГГГг., предметом его исполнения является оказание услуги по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования «<адрес>»: <адрес>. Срок оказания услуг составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.2 муниципального контракта расчет между сторонами производится в течение 30 банковских дней с момента подписания сторонами акта приемки оказанных услуг.

ДД.ММ.ГГГГг. сторонами подписан акт № о приемке частично выполненной работы, на основании которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены частично, ликвидированы 18 га от несанкционированной свалки, расположенной на территории муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области с. Енотаевка.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес муниципального унитарного предприятия «Водопроводные сети» муниципального образования «Село Енотаевка» направлена претензия с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить оказание услуг по муниципальному контракту.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес муниципального унитарного предприятия «Водопроводные сети» муниципального образования «Село Енотаевка» административным истцом направлена вторая претензия с требованием исполнения условий муниципального контракта и уплаты пени в размере <данные изъяты>.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Енотаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования «Енотаевский район» исполнено частично.

Учитывая перечисленные обстоятельства, а так же, что муниципальное образование «Енотаевский район» является дотационным, что решение Енотаевского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. частично исполнено, суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемого с административного истца исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на 1\4 часть с <данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и Енотаевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер взыскиваемого с администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области исполнительского сбора, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № на 1\4 часть с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Астраханский областной суд.

Судья: Сызранова Т.Ю.