Постановление № 5-80/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-80/2018

№5-80/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2018 года г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Адельгариева Э.Р., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности АО «Учалинский ГОК» – ФИО1, действующего на основании доверенности №<***> от <***>., рассмотрев административное дело в отношении АО «Учалинский ГОК»,

у с т а н о в и л :

Главный государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химическими опасными объектами по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 передала в Учалинский районный суд протокол об административном правонарушении №<***> от <***>. для принятия решения в отношении АО «Учалинский ГОК», мотивировав тем, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации Склада ГСМ Учалинской площадки, АО «Учалинской ГОК» выявлены следующие нарушения:

-не обеспечивается безопасная эксплуатация резервуара РГС №<***> (хранение дизельного топлива), а именно, не установлены дыхательные и предохранительные клапана; отсутствует возможность удаления подтоварной воды (отсутствует сифонный кран); не установлены приборы замера уровня, что является нарушением требований п.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.2.5.9, 2.5.11, 2.5.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов».

-допускается эксплуатация резервуара РГС №<***> без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы резервуара (фактический срок его службы с 1962г. – превышает 20 лет), чем нарушены п.1 ст.9 п.1 ст.13 ФЗ от 21.07.1997г. №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель АО «Учалинской ГОК» ФИО1 виновность юридического лица признал, пояснив, что ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химическими опасными объектами по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Предметом правонарушений являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектами правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ (ред. от 13.07.2015г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу требований ст.9 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Вина юридического лица АО «Учалинской ГОК» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности:

- распоряжением органа государственного контроля надзора о проведении плановой проверки от <***>., в отношении склада ГСМ Учалинской площадки АО «Учалинский ГОК;

- актом проверки от <***>., с которым ознакомился представитель (генеральный директор юр.лица) проверяемого юридического лица и каких-либо возражений не выразил, согласно которому установлено, что склад ГСМ Учалинской площадки АО «Учалинский ГОК» относится к опасному производственному объекту 3 класса опасности. В ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения, в том числе в складе не обеспечивается безопасная эксплуатация резервуара РГС №<***> (хранение дизельного топлива), а именно, не установлены дыхательные и предохранительные клапана; отсутствует возможность удаления подтоварной воды (отсутствует сифонный кран); не установлены приборы замера уровня, также допускается эксплуатация резервуара РГС №<***> без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы резервуара (фактический срок его службы с 1962г. –превышает 20 лет).

-протоколом об административном правонарушении от <***>., №<***>.

Согласно положениям п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у судьи не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину юридического лица ООО АО «Учалинский ГОК» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов доказанной полностью.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность АО «Учалинский ГОК» является признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, также исходя из характера правонарушения, признании представителем вины в совершенном правонарушении, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта - резервуара РГС №<***>, входящего в состав опасного производственного объекта Склада ГСМ Учалинской промплощадки АО «Учалинский ГОК» сроком на 60 суток, поскольку данное наказание будет соответствовать задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо АО «Учалинский ГОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - резервуара РГС №<***>, входящего в состав опасного производственного объекта Склада ГСМ Учалинской промплощадки АО «Учалинский ГОК», 3 класс опасности, расположенного по адресу: 453700, <адрес>, на срок на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Адельгариева Э.Р.