Решение № 2-256/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа от 09.01.2019 года об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании ответчика осуществить перерасчет размера страховой пенсии за период работы: в СПК «Нива» с февраля по март 2004 года; в ООО РАО «Возрождение» с 01.02.2004 года по 31.12.2004 года. Указав, что истец в январе 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении указанной выплаты ФИО1 отказали, указав, что стаж работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет.

ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просит признать незаконным решения пенсионного органа от 09.01.2019 года об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просит также обязать ответчика осуществить перерасчет размера страховой пенсии и включить ему в страховой стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: в ООО РАО «Возрождение» с 01.02.2004 года по 31.12.2004 года; период учебы Мокшанском сельскохозяйственным техникуме с 01.09.1969 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года; период службы в рядах Советской Армии с 15.05.1971 года по 11.06.1973 года.

Определением суда от 30.12.2019 года исковые требования ФИО1 частично прекращены производством, а именно: в части иска о включении в страховой стаж ФИО1 для назначения повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в ООО РАО «Возрождение» с 01.02.2004 года по 31.12.2004 года; периода службы в рядах Советской Армии с 15.05.1971 по 11.06.1973 года, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 просит признать незаконным решение пенсионного органа от 09.01.2019 года об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязать ответчика осуществить перерасчет размера страховой пенсии и включить в страховой стаж для назначения ему повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы Мокшанском сельскохозяйственным техникуме с 01.09.1969 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года, так как он учился по направлению от колхоза.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласился, пояснив, период учебы в техникуме либо ином учебном учреждении не включается в страховой стаж для назначения ему повышенной фиксированной выплаты в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).

Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).

Судом установлено ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 31.03.2011 года, имеет страховой стаж 35 лет 03 месяца 05 дней, в том числе 27 лет 09 месяцев 01 день работы в сельском хозяйстве.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО1 работал в колхозе в периоды учёбы в Мокшанском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1069 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года, истцом не представлено.

Ссылка ответчика на то, что на период учебы он являлся членом колхоза имени «Куйбышева» Сосновоборского района Пензенской области и на каникулах работал в данном колхозе, а поэтому период учебы должен засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве, как полные календарные годы, является несостоятельной, поскольку доказательств, что в спорный период истец являлся членом колхоза, в материалах дела не имеется.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно копии трудовой книжки колхозника, представленной истцом, дата заполнения трудовой книжки - 10.02.1970 года, год вступления истца в члены колхоза не указано.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт работы истца в колхозе имени «Куйбышева» Сосновоборского района Пензенской области в периоды учёбы в Мокшанском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1069 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года. Согласно записям трудовой книжки заработная плата ФИО1 в спорный период в колхозе имени «Куйбышева» Сосновоборского района Пензенской области не начислялась.

Частью первой статьи 65 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании», действовавшего в период обучения ФИО1 в техникуме и утратившего силу с 01.09.2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», было установлено, что в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям, осуществляется среднее специальное образование.

В соответствии со ст. 71 указанного Закона, лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 60 Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования. Среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.

Таким образом, довод истца о том, что он обучался в сельскохозяйственном техникуме по направлению колхоза, при этом оставался членом колхоза, суд считает несостоятельным, поскольку из содержания Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», не следует, что зачету в страховой стаж для назначения ему повышенной фиксированной выплаты включается период его учебы в Мокшанском сельскохозяйственным техникуме с 01.09.1969 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года. Причем, законодатель не связывает возможность включения периода обучения с работой по специальности.

Из чего следует, что у суда отсутствуют основания для включения ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периода обучения в Мокшанском сельскохозяйственном техникуме в период с 01.09.1969 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года, в связи с чем, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 09.01.2019 года об отказе в назначении ему фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязании осуществить перерасчет размера страховой пенсии и включении в страховой стаж для назначения ему поышенной фиксированной выплаты, в соответствии с п.14 ст.17 ФЗ « О страховых пенсиях», периода учебы в Мокшанском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1969 года по 15.05.1971 года и с 01.09.1973 года по 30.03.1974 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня получения мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен 02 января 2020 года.

Председательствующий А.Н. Демин