Постановление № 5-617/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-617/2018

5-617/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 14 июня 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участием руководителя общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта – Югра» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта – Югра», ИНН <***>, КПП 860301001, ОГРН <***>, адрес: <...>, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление технологического транспорта – Югра» (далее по тексту ООО «УТТ – Югра») не предоставило сведения в трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 08мая 2018 года, а именно: материалы инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатацию которых осуществляет ООО «УТТ-Югра»;перечень источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обслуживание (эксплуатацию) которых осуществляет ООО «УТТ-Югра»; данные производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за 1 квартал 2018 года ООО «УТТ-Югра; данные учета выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, эксплуатацию которых осуществляет ООО «УТТ – Югра»; информация о текущем состоянии разработки ООО «УТТ – Югра» проектной документации предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Определение получено юридическим лицом посредством электронной связи 14мая 2018 года (вх. №23). Таким образом, юридическое лицо ООО «УТТ – Югра» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Руководитель ООО «УТТ-Югра» ФИО1 суду пояснил, что вину в совершении правонарушения признает полностью, не проконтролировал своевременное исполнение запроса, запрос был отписан в три службы, каждая из которых понадеялась, что ответит другой.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре в судебном заседании - ФИО2 настаивала на привлечении ООО «УТТ-Югра» к административной ответственности

Судья, заслушав руководителя юридического лица, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения в рассматриваемом случае составляет умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законными являются те требования, которые ни по форме, ни по существу не противоречат абсолютно определенным предписаниям правовых норм.

Из материалов дела усматривается, что 08мая 2018 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре ФИО2 в отношении ООО «УТТ - Югра» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту осуществления производственной деятельности с нарушением природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

В рамках указанного возбужденного производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УТТ-Югра» 14мая 2018 года должностным лицом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре на основании ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес ООО «УТТ-Югра» и получено юридическим лицом 14 мая2018 года посредством электронной связи (вх. №23).

ООО «УТТ-Югра» документы, запрошенные по вышеуказанному определению, представлены не были.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года№400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны ликвидировать последствия загрязнения.

Согласно п. 5.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 24 июня 2011 года №421, Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре является лицом, уполномоченным истребовать сведения, необходимые для осуществления им своих должностных полномочий, в том числе при производстве по делу об административном правонарушении, а также сведения касающиеся мероприятий проведенных по ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно определению от 14мая 2018 года юридическому лицу ООО «УТТ-Югра» в трехдневный срок с момента получения настоящего определения необходимо было направить в административный орган следующие сведения (заверенные копии документов): материалы инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатацию которых осуществляет ООО «УТТ-Югра»; перечень источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обслуживание (эксплуатацию) которых осуществляет ООО «УТТ-Югра»; данные производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за 1 квартал 2018 года ООО «УТТ-Югра; данные учета выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, эксплуатацию которых осуществляет ООО «УТТ – Югра»; информация о текущем состоянии разработки ООО «УТТ – Югра» проектной документации предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Однако, как следует из протокола №255-АН/11 от 30мая 2018 года и материалов дела, ООО «УТТ-Югра» требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (документов), в установленный срок не исполнило, сведения, документы в Управление Росприроднадзора по ХМАО – Югре не представлены.

Указанные в определении от 14мая 2018 года сведения, были запрошены в целях выполнения установленных законом процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом и выяснения обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «УТТ-Югра» не исполнило законные требования должностного лица, изложенные в определении об истребовании сведений от 14мая 2018 года, сведения (документы) не предоставлены в установленный трехдневный срок с момента получения определения.

Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина ООО «УТТ-Югра» материалами дела установлена, а его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченнойответственностью «Управление технологического транспорта - Югра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) ИНН <***>, КПП 860101001, РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, л/с <***>, р/с <***>, КБК 04811607000016000140, ОКТМО 71875000, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию по административным делам Нижневартовского городского суда по адресу: <...>.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко