Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-50/2020

70RS0006-01-2020-000037-21

Административное дело № 2а-50/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 05 февраля 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявления указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запреты выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 установленные ограничения дополнены в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 установленные ограничения дополнены в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, 3 раза в месяц. При проверке по ИБД-Регион было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 08.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично, пояснив, что не согласен с установлением ему дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов, т.к. он работает помощником рамщика в ООО «АсиноЛесПром», в случае, установления данного ограничения будет нарушено его право на труд, т.к. его рабочий день начинается с 07:30 час. и он не будет успевать к началу работы, что повлечет его увольнение. Дополнительно пояснил, что действительно 2 раза привлекался к административной ответственности, постановления по делу об административных правонарушениях им не обжалованы.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запреты выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО1, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ и дополненные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, 3 раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение одного года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ «повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния» (постановления мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района Томской области № от /дата/, 5-693/2019 от /дата/). Указанные постановления вступили в законную силу.

Кроме вышеуказанных доказательств доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: предупреждениями от /дата/, справкой по ИБД-Регион, справкой об освобождении от /дата/.

Из справки по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с сестрой и её мужем. Ранее судим. Состоит на учете в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Со слов соседей характеризуется посредственно. Спиртными напитками не злоупотребляет. Работает в ООО «АсиноЛесПром» помощником рамщика. Каких-либо жалоб и заявлений в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области не поступало.

В объяснении от /дата/, отобранном у ФИО3, указано, что она проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживает ее брат ФИО1 Характеризует она его с положительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, работает в ООО «АсиноЛесПром».

Принимая во внимание, что ФИО1 характеризуется по месту жительства посредственно, трудоустроен, в течение административного надзора в период с /дата/ по /дата/ неоднократно (два раза) допускал несоблюдение установленных в отношении него административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений указан в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

По мнению суда, установление дополнительных административных ограничений позволит предупредить совершение новых преступлений и других правонарушений, окажет на поднадзорное лицо профилактическое воздействие. При этом суд не устанавливает дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 21:00 час. до 07:00 час., поскольку оно, по мнению суда, нарушает право поднадзорного лица на свободное нахождение в дневное время, за пределами жилища и не соответствует по своему смыслу общим принципам и задачам административного надзора. Соответствующее ограничение применимо лишь к ночному времени, которым в соответствии с ч. 1 ст. 96 ТК РФ считается время с 22 до 6 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, дополненные решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/ и от /дата/, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего, с учетом ранее установленных ограничений, четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова

секретарь с/з О.А. Вахрушева