Решение № 2-1787/2019 2-1787/2019~М-1423/2019 М-1423/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1787/2019

Дело №2-1787/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения от 06 марта 2019 года №493 об отказе в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным; обязании произвести с 01 марта 2019 года перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с нахождением на ее иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии, предусмотренная ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате перерасчете повышенной фиксированной выплаты виду того, что дочь имеет самостоятельный источник дохода, и помощь матери не является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Истица считает решение ответчика незаконным, поскольку ее дочь является <данные изъяты><данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся Государственного автономного образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, обучается по очной форме обучения и находится на ее полном иждивении, в связи с чем оснований для отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты не имелось.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду. Дополнительно пояснила, что она является неработающим пенсионером, ее дочь, являющаяся инвалидом с детства и обучающаяся по очной форме обучения в образовательном учреждении, является ее иждивенцем, и соблюдение условий, касаемых нуждаемости в постоянной финансовой помощи для существования, юридического значения в данном случае не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании требования матери ФИО1 поддержала, пояснила, что учится, нигде не работает, является инвалидом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя, в котором изложена просьба об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия документов, свидетельствующих о нахождении ФИО3 на полном содержании истца либо получении от нее помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к существованию.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца, выслушав его объяснения и объяснения третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1

Согласно справке серии № № ФИО3 является <данные изъяты>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», нигде не работает. При этом ей была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ в связи с нахождением на ее иждивении дочери ФИО3

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи.

С указанным решением истец не согласилась и обратилась с суд с настоящим иском.

Сторона ответчика, возражая против исковых требований, указала, что ФИО3 в настоящее время является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты к пенсии в общем размере 7953 руб.

Действительно, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в размере 4491 руб., федеральной социальной доплаты в размере 3332 руб.

Однако данное обстоятельство юридически значимым при рассмотрении денного дела не является.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, – государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», цель которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 названного Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 – базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц – нетрудоспособных членов семьи:

- дети, не достигшие возраста 18 лет;

- дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, законом установлено иждивенство данной категории лиц. Достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 – инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

Иное толкование норм закона не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО3 является <данные изъяты>), она является нетрудоспособной по смыслу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Более того, ФИО3 является студентом очной формы обучения в <данные изъяты>.

Кроме того, не оспаривалось и то обстоятельство, что совершеннолетняя ФИО3 – нетрудоспособная дочь истца ФИО1 на момент рассмотрения дела не трудоустроена, иных источников дохода не имеет.

Указанные обстоятельства также свидетельствует о ее нетрудоспособности и нахождении на иждивении истца.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пении у ответчика не имелось, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется и не ставится в зависимость от степени обеспеченности членов данной семьи (исходя из сумм пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат).

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с учетом нетрудоспособного лица обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность произвести ФИО1 перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанной <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2019 года.

Судья ь С.Н. Тигина