Решение № 2-666/2021 2-666/2021~М-298/2021 М-298/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-666/2021

№ 2-666/2021

91RS0008-01-2021-000767-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи–Подобедовой М.И.,

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца в лице председателя Яркополенского сельского совета – главы администрации Яркополенского сельского поселения ФИО7, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации № 645 от 17.07.2006 года членам сельскохозяйственного предприятия ПО «Победа» в общую долевую собственность были предоставлены земли из состава земель коллективной собственности ПО «Победа» на территории Яркополенского сельского совета Джанкойского района АР Крым, в контурах №,69 «Схемы раздела земель коллективной собственности ПО «Победа» на земельные доли (паи)». Всего в список собственников земельных долей Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были включены 78 человек, общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> га. Администрацией муниципального образования Яркополенское сельское поселение Джанкойского района РК в порядке ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Заря Присивашья» от 22.12.2017 года № 93 (12590) и размещен на официальном сайте муниципального образования Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети «Интернет», а также на досках объявлений в селах Яркополенского сельского поселения. С целью утверждения указанного списка общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК, на официальном сайте муниципального образования Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК в открытом доступе было размещено объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности по утвержденным спискам. В назначенный срок собрание не состоялось, указанный список был утвержден постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК «Об утверждении списков невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Яркополенского сельского поселения». Согласно приложению № к данному постановлению с списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК под № указана ФИО4, которой распоряжением <адрес>ной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было определено местонахождение земельной доли (пая) на лоте № участок №, площадью <данные изъяты> га. Согласно архивной справки на ФИО4 В книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам ПО «Победа» под № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сертификат серии <данные изъяты> № (исправлено на №). Согласно внесенной записи в похозяйственной книге Яркополенского сельского совета и его исполнительного комитета на 2006-2010 года № стр. 56 указано о том, что ФИО4 умерла, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ. На день смерти проживала одна. Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало. Просят признать право муниципальной собственности муниципального образования Победненского сельского поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО4 на основании сертификата серии КМ № на право на земельную долю (пай), расположенную на территории Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК, лот №, участок №.

На основании определения суда от 01 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений РК.

Представитель истца в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление о возможности проведения судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается распиской о явке в суд.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Третье лицо Совет Министров РК явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и месте судебного заседания извещено надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ членам сельскохозяйственного предприятия ПО «Победа» в общую долевую собственность были предоставлены земли из состава земель коллективной собственности ПО «Победа» на территории Яркополенского сельского совета Джанкойского района АР Крым, в контурах № «Схемы раздела земель коллективной собственности ПО «Победа» на земельные доли (паи)» (л.д.6-7). Всего в список собственников земельных долей Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ были включены 78 человек, общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <данные изъяты> га. Согласно п. 62 указанного распоряжения участок № в лоте №, площадью <данные изъяты> га выделен ФИО4.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района РК, в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам ПО «Победа» (Яркополенский сельский совет), зарегистрирован сертификат серии <данные изъяты> № под № от ДД.ММ.ГГГГ (исправлено на № от ДД.ММ.ГГГГ) на ФИО4 (так в тексте) ФИО4 (л.д.13).

Согласно ответа Джанкойского районного отдела записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Яркополенского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина.

Как следует из ответов нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО8 и нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, наследственное дело к имуществу умершей ФИО4 не заводилось.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК № 33 от 28.03.2017 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 93 (12590) от 22.12.2017 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет (л.д.8, 10-11).

Вместе с тем, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) усматривается, что общим собранием участников долевой собственности (паи) на территории Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (паев), в которых включена земельная доля ФИО4, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Яркополенского сельского поселения Джанкойского района РК» (л.д.14). Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей и от ее наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что администрация Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении в опроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства.

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО4 умерла, однако наследство после ее смерти должным образом никем не оформлено, а также не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО4, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на земельную долю, принадлежавшую ФИО4

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233- 235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю с участием третьих лиц: администрации Джанкойского района Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, - удовлетворить.

Признать за администрацией Яркополенского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью <данные изъяты> га, принадлежащую ФИО4 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии <данные изъяты> №, расположенную на территории <адрес> РК, лот №, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено судьей единолично в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова