Решение № 2-401/2018 2-401/2018~М-380/2018 М-380/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-401/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Беловой Т.Н., с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению главного врача ГБУЗ СК «Левокумская РБ» ФИО3 к ФИО2 о возложении обязанности по исполнению договора о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием, взыскании судебных расходов,

установил:

главный врач ГБУЗ СК «Левокумская РБ» ФИО3 обратилась с вышеуказанным иском в суд к ФИО2, указав в обоснование требований, что (дата) между ФИО2, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ставропольская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ныне ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) и УЗ «Левокумская МЦРБ» (ныне ГБУЗ СК «Левокумская РБ») был заключен договор о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием № ..., согласно которому стороны (ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) взяли на себя обязательства по целевой подготовке специалиста в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России по специальности «Лечебное дело», в свою очередь студент (ФИО2) по окончании обучения обязался заключить с Заказчиком ГБУЗ СК «Левокумская РБ» трудовой договор и своевременно приступить к своим должностным обязанностям и по окончании послевузовской профессиональной подготовки отработать в учреждении Заказчика (ГБУЗ СК «Левокумская РБ») не менее 3-х (трех) лет.

Ссылается в иске на то, что после прохождения ФИО2 полного курса обучения в (дата) ФИО2 принят на работу по должности врача-терапевта участкового Заринской врачебной амбулатории ГБУЗ СК «Левокумская РБ», однако (дата) им было подано заявление об увольнении по собственному желанию с (дата). Приказом № ... от (дата) ФИО2 уволен. Обучаясь в течение шести лет, ФИО2 получал высшее образование в рамках целевой подготовки, в счет выделенных квот, за счет средств федерального бюджета, а не личных средств.

Указывает, что в настоящее время ГБУЗ СК «Левокумская РБ» испытывает острый дефицит врачебных кадров, а именно - из ... штатных должностей по состоянию на сегодняшний день штат укомплектован ... врачами (на 46,6%), из них ... человека являются пенсионерами. Недостаток врачебных кадров ведет к ограничению прав граждан Левокумского района в получении бесплатной медицинской помощи в соответствии с утвержденной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, снижает ее доступность и качество. ФИО2 нарушил пункт 2.2.3. договора о целевой подготовке, согласно которому был обязан по окончании послевузовской профессиональной подготовки отработать в учреждении Заказчика не менее 3-х лет.

Просит обязать ФИО2 исполнить нарушенные обязательства по заключенному договору о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием № ... от (дата), а именно - прибыть в ГБУЗ СК «Левокумская РБ» и отработать не менее трех лет по специальности лечебное дело врачом- терапевтом участковым, а также взыскать с ФИО2 в пользу ГБУЗ СК «Левокумская РБ» госпошлину в сумме ... рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями пункта 2.2.3 договора от (дата) № ..., он исполнил свои обязательства - заключил с ГБУЗ СК «Левокумская РБ» трудовой договор и своевременно приступил к своим должностным обязанностям. Однако послевузовскую профессиональную подготовку он не проходил, несмотря на его обращение к главному врачу о возможности получения образования в ординатуре, следовательно, требования пункта 2.2.3 в части отработки в учреждении после окончания послевузовской профессиональной подготовки не менее трех лет, на него не распространяется. Кроме того, место его работы расположена в (адрес). При этом добираться до работы ему было предложено самостоятельно и за свой счет, что приносило неудобства. Он обращался к главному врачу о его переводе в поликлинику (адрес), в которой не хватает терапевтов на приеме, но ему опять было отказано.

Просит суд обратить внимание на то, что в договоре о целевой подготовке меры социальной поддержки были не предусмотрены, в связи с чем никаких финансовых обязательств перед ГБУЗ СК «Левокумская РБ» он не несёт, труд является свободным и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Во время заключения сторонами договора на целевую подготовку специалиста действовало до 06 декабря 2013 года Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 года № 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".

В соответствии с пунктом 1 названного Положения основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций, учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств, указанных бюджетов.

При этом согласно пункту 4 Положения целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до 3 лет с конкретным работодателем.

Договором должны быть определены обязательства сторон, в том числе и формы взаимной ответственности.

Согласно принятому 27 ноября 2013 года Постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки.

Судом установлено, что (дата) между ФИО2, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ставропольская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ныне ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) и УЗ «Левокумская МЦРБ» (ныне ГБУЗ СК «Левокумская РБ») заключен договор о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием № ....

В соответствии с условиями договора стороны взяли на себя обязательства по целевой подготовке специалиста в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России по специальности «Лечебное дело», в свою очередь студент по окончании обучения обязался заключить с Заказчиком ГБУЗ СК «Левокумская РБ» трудовой договор и своевременно приступить к своим должностным обязанностям, и по окончании послевузовской профессиональной подготовки отработать в учреждении Заказчика не менее 3-х (трех) лет (л.д. 8-11).

Из содержания заключенного с ФИО2 договора от (дата) следует, что он заключен на основании Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 года № 942.

В соответствии с п. 1 названного Положения основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций, учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств, указанных бюджетов.

При этом согласно п. 4 Положения целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до 3-х лет с конкретным работодателем.

Договором должны быть определены обязательства сторон, в том числе и формы взаимной ответственности.

В соответствии с п. 7 ст. 6 ФЗ от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действовавшим на момент заключения договора от (дата)) для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Порядок получения основной специальности через обучение в интернатуре установлен и Приказом Минздравсоцразвития РФ № 415н от 07.07.2009 "Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения".

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", действовавший в период заключения между сторонами договора о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием, не предусматривал перечень существенных условий для данного вида договора.

В соответствии с утратившими силу Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" и Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" послевузовское профессиональное образование относилось к установленному в Российской Федерации образовательному уровню (образовательному цензу). Подготовка кадров высшей квалификации в системе послевузовского профессионального образования осуществлялась в соответствии со следующими перечнями (далее - старые перечни):

в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. № 59 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2009 г., регистрационный № 13561);

в ординатуре в соответствии с номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. № 210н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июня 2009 г. № 14032);

в ассистентуре-стажировке в соответствии с перечнем направлений подготовки (специальностей) послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 127 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2012 г., регистрационный № 23598).

С 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). В соответствии с Федеральным законом профессиональное образование реализуется по уровням образования. Подготовка кадров высшей квалификации является третьим уровнем высшего образования.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" существенным условием договора о целевом обучении является, в частности, основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Из указанной нормы права следует, что при заключении договора о целевом обучении стороны самостоятельно определяют перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Согласно части 1 статьи 108 Федерального закона образовательный уровень послевузовского профессионального образования приравнивается к уровню высшего образования в следующем порядке:

послевузовское профессиональное образование в аспирантуре (адъюнктуре) - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры;

послевузовское профессиональное образование в форме ассистентуры-стажировки - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ассистентуры-стажировки.

Как видно из материалов дела, после прохождения ФИО2 полного курса обучения (дата) между ГБУЗ СК «Левокумская РБ» и ФИО2 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО2 принят на работу по должности врача-терапевта участкового Заринской врачебной амбулатории ГБУЗ СК «Левокумская РБ» (л.д....).

(дата) ФИО2 подано заявление об увольнении по собственному желанию с (дата) (л.д....).

Приказом № ... от (дата) ФИО2 уволен (л.д....).

Вместе с тем, сторонами не оспаривается, что послевузовское профессиональное образование ответчик не получил, тогда как в пункте 2.2.3 договора прямо указано на обязанность ответчика ФИО2 отработать в учреждении заказчика не менее трех лет именно после окончания послевузовской профессиональной подготовки (т....).

Кроме того, суд исходит из того, что действующее законодательство не предусматривает возможности принудительного заключения трудового договора, ответчик в данном случае обязан возместить работодателю расходы на свое обучение.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 7 Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 года № 942 (действовавшим на момент заключения договора от (дата)), предусмотрена возможность возмещения причиненных в результате невыполнения контракта затрат. Аналогичные условия ответственности предусмотрены и договором от (дата).

С учетом действующего законодательства, а также того обстоятельства, что истцом избран неправильный способ защиты своего права, поскольку ему надлежало заявить требования о возмещении понесенных затрат (при их наличии), исковые требования главного врача ГБУЗ СК «Левокумская РБ» ФИО3 к ФИО2 о возложении обязанности исполнить нарушенные обязательства по договору о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием № ... от (дата), взыскании судебных расходов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований главного врача ГБУЗ СК «Левокумская РБ» ФИО3 к ФИО2 о возложении обязанности по исполнению договора о целевой подготовке и распределении специалиста с высшим медицинским образованием, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов