Решение № 2А-351/2025 2А-351/2025~М-290/2025 М-290/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-351/2025

Дело № 2а – 351/2025

УИД: 44RS0006-01-2025-000502-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 12 августа 2025 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному унитарному предприятию Галичского муниципального района «Водотеплоресурс» об установлении обязанности по выполнению обязательного технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Галичского муниципального района Костромской области,

У С Т А Н О В И Л:

И.о Галичского межрайонного прокурора Александрова О.А., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с административным иском к муниципальному казенному унитарному предприятию Галичского муниципального района «Водотеплоресурс» (далее МКУП «Водотеплоресурс»). Просила возложить на МКУП «Водотеплоресурс» обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Галичского муниципального района Костромской области, находящихся в эксплуатации МКУП «Водотеплоресурс».

И.о. прокурора в административном иске обосновала заявленные требования следующим.

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о водоснабжении и водоотведении в деятельности МКУП «Водотеплоресурс», в ходе которой выявлены отдельные нарушения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно абз. 10 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), под коммунальными ресурсами понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу абз. 17 п. 2 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, помимо прочего, на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 25 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, установлены Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр (далее Требования).

В силу подп. «в» п. 3 Требований одной из задач проведения технического обследования является определение расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Частью 6 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 4 Требований установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с пунктом 10 Требований к проведению технического обследования состав работ по техническому обследованию включает в себя:

а) камеральное обследование;

б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 30 Требований по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Пункт 36 Требований определяет, что согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями.

В соответствии с п. 35 Требований основанием для отказа в согласовании акта является выявление несоответствия акта положениям пункта 30 настоящих Требований или порядку проведения и (или) результатам технического обследования.

Установлено, что МКУП «Водотеплоресурс» является ресурсоснабжающей организацией, которая предоставляет услуги централизованного водоснабжения и водоотведения на территории Галичского муниципального района Костромской области.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, техническое обследование систем водоснабжения и водоотведения МКУП «Водотеплоресурс» не проведено.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 15.10.2024 в адрес МКУП «Водотеплоресурс» представлением, нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований законодательства о водоотведении приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и улучшение качества жизни населения, не позволяет обеспечить снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод по причине отсутствия контроля за техническим состоянием систем водоотведения, что в свою очередь может привести к ухудшению качества вод и почвы в результате нарушения функционирования системы водоотведения.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Воронова М.А. поддержала заявленный административный иск и просила его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Ответчик МКУП «Водотеплоресурс» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении директор МКУП «Водотеплоресурс» ФИО1 признала административные исковые требования прокурора в полном объёме. Просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя МКУП «Водотеплоресурс».

Представитель третьего лица – Администрации Галичского муниципального района <адрес> (далее Администрации) в судебное заседание не явился. В письменном заявлении представитель Администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя Администрации и указала на то, что не имеет возражений относительно заявленных требований.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к муниципальному казенному унитарному предприятию Галичского муниципального района «Водотеплоресурс», удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное унитарное предприятие Галичского муниципального района «Водотеплоресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 157201, <...>) обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Галичского муниципального района Костромской области, находящихся в эксплуатации МКУП «Водотеплоресурс».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Воробьёв А.Л.