Постановление № 5-505/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-505/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> РСО-Алания Губакина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО2, ... года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, не работающего, женатого, имеющего на иждивении ребенка, владеющего русским языком, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

... в адрес Советский районного суда <адрес> поступил административный материал ОИК УВМ МВД по РСО-Алания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2, ... года рождения, который находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно без визы.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что на территорию России прибыл как гражданин ФИО2 по визе через КПП «Нижний Зарамаг» в декабре 2006г. По прибытию отправился в РСО-Алания, где проживает все время пребывания в России по разным адресам. В 2008г. получил паспорт гражданина РФ. В 2011г. заключил брак с гражданкой РФ ФИО1 Садат, 22.05.1982г.р., с которой ранее проживал с 1998г. в гражданском браке. 07.10.2000г. родился сын ФИО2. С 2018г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>41, <адрес>. В сентябре 2016г. его паспорт гражданина РФ признан недействительным. Срок действия грузинского паспорта, по которому ФИО2 прибыл в РФ, истек в 2016г. 18.10.2016г. он получил новый грузинский паспорт. С целью выезда из России в ФИО2 03.03.2021г. обратился в УВМ МВД по РСО-Алания по адресу: <адрес> «В» с целью получения консультации по поводу выезда на родину в ФИО2, где ему было сообщено о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, с которым он согласился, в содеянном раскаялся.

В судебном заседании специалист-эксперт ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО3 просил суд признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснив, что он нарушил порядок пребывания в РФ.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья считает ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.03.2021г., докладной запиской специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО4 от 03.03.2021г., объяснением ФИО2 от 03.03.2021г.

В части применения к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживает супруга ФИО1 Садат, 22.05.1982г.р. и сын ФИО2, 07.10.2000г.р., которые являются гражданами Российской Федерации. Наличие зарегистрированного брака и ребенка подтверждены соответствующими документами, приобщенными к материалам настоящего дела.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ... N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Семья, жизнь и здоровье, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи, либо иных оснований не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ...), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П и от ... N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина ФИО2, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданину ФИО2, ... года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания л/с <***>); ИНН <***>; КПП 151301001; Единый казначейский счет: 40№; Казначейский счет: 03№; БИК УФК по РСО-Алания: 019033100; Код бюджетной классификации 18№; Код ОКАТО: 90701000.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Губакина Н.В.