Решение № 2А-736/2018 2А-736/2018~М-713/2018 М-713/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-736/2018

Дело № 2а-736/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г.Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Л.Т. Кулагиной,

при секретаре Поздеевой Э.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к религиозной организации г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 о ликвидации религиозной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Религиозной организации г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 о ликвидации религиозной организации г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что религиозная организация г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 зарегистрирована Управлением ФНС России по Челябинской области 18.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа в соответствии с данными ЕГРЮЛ: 456010, <...>. В период с 01.02.2016 по 29.02.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области была проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренной ее уставом, и законодательству Российской Федерации. В нарушение п.4 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» организацией до настоящего времени не представлены запрошенные управлением документы на проверку. Кроме того, в ходе проведения проверки были выявлены иные

нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес религиозно организации вынесены неоднократные предупреждения: от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>. Так в нарушение п. 2 ст. 10 федерального закона № 125-ФЗ в уставе организации отсутствуют сведения о виде религиозной организации. Абзац 5 п. 2.4. устава организации предусматривает такую форму деятельности организации, как подготовка служителей и религиозного персонала, что противоречит п.1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ. К указанным в предупреждении срокам и до настоящего времени организацией не устранены выявленные нарушения. Все предупреждения направлялись заказными письмами в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, и возвращались в Управление с отметкой почты «истек срок хранения». Последнее предупреждение от <дата><номер> в соответствии с данными сайта ООО «АЛДИ-сервис» вернулось с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу». Организация сменила место нахождения, в нарушение п. 9 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ, не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся адреса места нахождения организации, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в течение трех дней с момента таких изменений. То есть Управлением выявлены допущенные организацией неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, что является основанием для ликвидации религиозной организации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области не явился, извещен надлежаще (отчет об отслеживании почтовых отправлений л.д.82), ходатайств об отложении дела не поступало, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик религиозная организация г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по месту нахождения юридического лица согласно данным ЕГРЮЛ, конверт возвращен за истечением срока хранения (л.д.81). В соответствии с определением Ашинского городского суда Челябинской области от 04.10.2018 года (л.д.75-77) в соответствии с требованиями ч.3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о судебном заседании по рассмотрению административного иска, назначенного на 23.10.2018 в 14:00 часов размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в срок не позднее 10 дней до дня судебного заседания (л.д.83).

На основании ч.2 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируются федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 14 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы, в том числе по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 8 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

К сведениям, указанным в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" относятся, в том числе, сведения об адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Согласно п. 2 ст. 10 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ в уставе религиозной организации указываются: наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование.

Согласно ст. 19 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности имеют Централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами (пункт 1).

Духовные образовательные организации подлежат регистрации в качестве религиозных организаций (пункт 2).

Духовные образовательные организации реализуют образовательные программы, направленные на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, и вправе реализовывать образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Духовные образовательные организации, реализующие образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, вправе выдавать лицам, прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы об образовании и (или) о квалификации установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образца. Указываемая в таких документах об образовании квалификация дает право их обладателям наряду с правами, предусмотренными частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", осуществлять функции служителей и религиозного персонала религиозных организаций, для которых внутренними установлениями религиозных организаций определены обязательные требования к содержанию образования.

Духовные образовательные организации при реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов руководствуются настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании (пункт 3).

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

В пункте 27 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Как усматривается из материалов дела, религиозная организация г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2002 государственный регистрационный номер <***> (выписка из ЕГРЮЛ л.д.18-26).

На основании распоряжения Управления министерства юстиции Российской федерации по Челябинской области от <дата><номер> была проведена плановая документарная проверка в отношении Религиозной

организации г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 на предмет соответствия деятельности организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренной ее уставом, и законодательству Российской Федерации (л.д.31-38). В адрес религиозной организации направлялось уведомление о проведении плановой документарной проверки в период с <дата> по <дата> (л.д.27-28,29).

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, в связи с чем в адрес религиозной организации вынесены неоднократные предупреждения с указанием сроков исправления нарушений: от <дата><номер> (л.д.36-39), от <дата><номер> (л.д.40-43), от <дата><номер> (л.д.45-49), от <дата><номер> (л.д.50-54), от <дата><номер> (л.д.55-59), от <дата><номер> (л.д.62-66).

Как усматривается из указанных предупреждений, были выявлены в частности следующие нарушения действующего законодательства: в нарушение п. 2 ст. 10 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ - в уставе организации отсутствуют сведения о виде религиозной организации (Устав л.д.7-14).

Кроме того, устав организации предусматривает такую форму деятельности организации, как подготовка служителей и религиозного персонала, что противоречит п.1 ст. 19 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (л.д.9).

Руководствуясь разъяснениями в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 27.12.2016 N 64 данное нарушение суд относит к грубым нарушениям, поскольку исключительное право создавать духовные образовательные организации для подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций посредством реализации образовательных программ имеют только Централизованные религиозные организации в соответствии со своими уставами и на основании лицензии. Данных, свидетельствующих о наличии совокупности указанных условий для осуществления деятельности по подготовке служителей и религиозного персонала у Религиозной организации г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 в материалах дела не имеется.

Как указано в административном исковом заявлении, к указанным в предупреждениях срокам (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>) и до настоящего времени административный ответчик не устранил выявленные нарушения. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, последнее предупреждение от <дата><номер> в соответствии с данными сайта ООО «АЛДИ-сервис» вернулось с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.70). То есть, организация сменила место нахождения, но в нарушение п. 9 ст. 8 федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ, не проинформировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся адреса места нахождения организации, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в течение трех дней с момента таких изменений.

То есть, после вынесения в адрес организации предупреждения (представления) об устранении нарушений закона административным ответчиком совершено иное нарушение действующего законодательства, что говорит о неоднократности совершения нарушений.

Учитывая, что религиозная организация г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 допускала грубое и неоднократное нарушения Федеральных законов "О свободе совести и о религиозных объединениях", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нарушения не были устранены после вынесенных предупреждений, имеются законные основания для ликвидации религиозной организации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Ликвидировать Религиозную организацию г. Аша Церковь «Божья Благодать» Христиан ФИО1 (ОГРН <***>) и исключить данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина