Решение № 2-2041/2017 2-2041/2017~М-1900/2017 М-1900/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2041/2017

Дело № 2-2041/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» октября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Коркиной Ю.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 15.02.2017 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приложив необходимые документы. Решением № от 26.06.2017 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включен в специальный стаж период с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии Городской больницы № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в оспариваемый период она работала в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, этот период работы не был засчитан в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку в льготном исчислении засчитывается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделение «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не поименовано в Списке от 29.02.2002 г. № 781. Согласно записи в трудовой книжке она работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а также пользовалась всеми дополнительными льготами, а именно 15% к заработной плате за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, получала молоко, имела дополнительный отпуск к основному. Таким образом, её трудовой стаж в льготном исчислении составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит признать решение ГУ УПРФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области № от 26.07.2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии городской больницы № 3 Департамента Здравоохранения г. Москвы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учётом уточнений.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 15.02.2017 г. ФИО1 обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., о чем заявителю сообщено. Спорный период работы: с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. - в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии городской больницы № 3 Департамента Здравоохранения города Москвы включён в медицинский стаж в календарном исчислении. Указанный период работы не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), т.к. Списками от 29.02.2002 г. № 781 отделение «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» не поименовано, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 15.02.2017 года ФИО1 обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

26.06.2017 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа клиниках высших медицинских образовательных учреждений.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В этой связи с учетом части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 г. могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне, один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работа как год и 3 месяца;

Б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных документов усматривается, что период работы с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. - в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии городской больницы № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы зачтён в специальный стаж истца в календарном исчислении на основании справки от 11.08.2014 г. № 1383, от 28.03.2017 г. № 868/1-14, архивной справки от 10.05.2017 г. № 4212, акта документальной проверки от 25.05.2017 г. № 125, записей в трудовой книжке и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы.

Подпунктом «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и п. 3 Правил от 22.09.1999 г. № 1066 предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях указанных в Перечне (приложение к вышеуказанным Правилам), один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения «анестезиологии-реанимации», а также «реанимации и интенсивной терапии».

Отделение «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии», в котором осуществлялась трудовая деятельность истца, Списком № 781 от 29.02.2002 года не поименовано.

Законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: (работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Совокупность указанных условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

По мнению суда, спорный период подлежит зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что с 26.11.2007 г. истец принята в Городскую больницу № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы на должность медицинской сестры палатной по 11 разряду в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из акта документальной проверки факта работы, в том числе на соответствующих видах работ от 25.05.2017 г. № 125 из представленных к проверке документов усматривается несоответствие в наименовании структурного подразделения, где работала ФИО1, а именно: в представленных к проверке штатных расписаниях за 2007-2014 гг. ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения г. Москвы» прописано структурное подразделение: отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии. В вышеуказанном отделении предусмотрена должность «медицинская сестра палатная».

Согласно справке ГБУЗ г. Москвы «Городская больница № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы» от 11.08.2014 г. № ФИО1 работала с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии (приказ № от 26.11.2007 г., приказ №-к от 06.08.2014 г.) на полную ставку, отвлечений от основной работы не имела.

Как следует из указанной выше справки отделение «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии» переименовано в отделение «анестезиологии-реанимации» с 01.04.2016 года с сохранением наименований должностей. ФИО1 работала с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, что соответствует должности «медицинская сестра палатная (постовая) в «отделении анестезиологии-реанимации» после переименования и утверждения нового штатного расписания ГБУЗ ГБ № 3 ДЗ г. Москвы 01.04.2016 г. и выполняла те же обязанности, что предусмотрены должностью медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестезиологии-реанимации.

В период с 26.11.2007 года по 11.08.2014 года ФИО1 производились выплаты компенсационного характера в размере 15%, как работникам, занятым с вредными и (или) опасными условиями и предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, что подтверждается справкой ГБУЗ города Москвы ГКБ им. М.П. Кончаловского от 31.07.2017 № 2368/1-14.

Таким образом, с учётом представленных истцом доказательств относительно условий и характера её профессиональной деятельности, её должностных обязанностей в спорный период, суд полагает, что выполняемая истцом работа в период с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения г. Москвы» соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается должностными инструкциями и справкой ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения г. Москвы» от 28.03.2017 г. об особенностях и характере работы истца в указанной должности. Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах, исследованных судом, в связи с чем период работы истца с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии городской больницы № 3 Департамента здравоохранения города Москвы подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.02.2017 года.

С учётом включения в специальный стаж истца периода работы с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им М.П. Кончаловского Департамента здравоохранения г. Москвы» - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением – с 15 февраля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Твери и Калининском районе Тверской области об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 26 июня 2017 года незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 26.11.2007 г. по 11.08.2014 г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии городской больницы № 3 Департамента Здравоохранения города Москвы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 19.10.2017 года.