Решение № 2-1239/2017 2-1239/2017(2-8870/2016;)~М-8105/2016 2-8870/2016 М-8105/2016 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1239/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стиба Л.Н., при секретаре ФИО4 с участием: представителя МВД РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, об изменении даты увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к РУ ФСКН России по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и об изменении даты увольнения.

В обоснование заявленных требований указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в Региональном управлении ФСКН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. уволена со службы в связи с переводом в другой государственный орган. При этом в действительности в другой орган переведена на основании приказа 489 от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. уведомлена о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел ( в том числе в льготном исчислении) не включен, в свою очередь она полагала, что увольнение из органов наркоконтроля, в связи с переводом в органы внутренних дел, не влечет за собой разрыв трудового стажа и не нарушает ее законные интересы и гарантии, связанные с выслугой лет.

При увольнении из органов наркоконтроля ей не была выдана трудовая книжка, что было обоснованно передачей трудовой книжки непосредственно в УМВД, как будущему работодателю.

Полагает, что при ее увольнении был нарушен установленный порядок, работодатель не удостоверился в подтверждении ее перевода в другой государственный орган, что послужило нарушением ее трудовых прав.

Просила признать приказ Регионального управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в части моего увольнения со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 пункта 142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ N 613 ДД.ММ.ГГГГ. - в связи с переводом в другой государственный орган, и исключении меня из списка сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ., незаконным, изменить дату моего увольнения на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно имеющейся в деле телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика РУ ФСКН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств, возражений не предоставил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика МВД России ФИО3 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на доводы письменных возражений, в том числе указав на то, что процедура увольнения истца со службы в органах наркоконтроля была соблюдена. Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля в порядке и в соответствии с Положением Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля в порядке и в соответствии с вышеуказанным Положением. Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника регионального управления ФСКН России по <адрес> соответствует требованиям закона. Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обязательного условия, о том, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем. Кроме того указала на то, что истцом не соблюдены сроки для обращения с подобным иском в суд, установленные ст. 392 ТК РФ - 1 месяц с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в органах ФСКН России с ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения проходила службу в звании капитана полиции, в должности оперуполномоченного 3 отделения региональной оперативно-технической и поисковой службы РУ ФСКН России по <адрес>.

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являлась видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в ФСКН России и ее территориальных органах.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливается, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН России, штатная численность ФСКН России. Установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3)

Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять служебные обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается. Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля, в порядке, предусмотренном Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднено, при этом согласно подп. «б» п. 2 МВД России является ее правопреемником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена об увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), а также с ним проведена беседа об упразднении ФСКН России и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Согласно подпункту 2 пункта 144 Положения увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН России или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России ( п. 149 Положения). Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до увольнения ( п. 150 Положения).

На основании подпункта 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

ФИО1 обратилась к работодателю с просьбой уволить ее в соответствии с подп.7 п.142 Положения (увольнение в связи с переводом в другой государственный орган), с целью поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к начальнику УМВД России по <адрес> с рапортом, в котором просила принять ее на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника регионального управления ФСКН России по <адрес> ФИО1 уволена со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения, исключен из списков сотрудников РУ ФСКН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с приказом об увольнении. Данных о том, что истец с приказом об увольнении была ознакомлен в иную дату сторонами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к начальнику УМВД России по <адрес> с заявлением о приеме на службу в органы внутренних дел.

Приказом УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена на должность оперуполномоченного группы по контролю в сфере легального оборота и межведомственного взаимодействия в сфере профилактики отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в другой государственный орган.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком РУ ФСКН России по <адрес> соблюдена процедура увольнения сотрудника со службы в связи с переводом в другой государственный орган, которое произведено при наличии законного основания, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании приказа незаконным, при этом суд исходит из того, то материалы дела подтверждают, что работодателем выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613, Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ N 115, в том числе применительно к соблюдению срока уведомления сотрудника о предстоящем увольнении, направленного на обеспечение адаптации работника к изменившимся условиям.

Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит обязательное условие, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН России, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ урегулированы Федеральным законом № 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Поскольку ответчиком не было допущено нарушений порядка увольнения в связи переводом в другой государственный орган, которые привели бы к ущемлению трудовых прав увольняемого сотрудника, заявленные истцом требования о признании приказа об увольнении незаконным и производные от него требования об изменении даты увольнения удовлетворению не подлежат.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском. При этом пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Судом установлено, что приказ об увольнении издан работодателем ДД.ММ.ГГГГ., с приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком и объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Таким образом, последним днем подачи искового заявления об изменении даты увольнения следует считать ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть за пределами установленного законом срока.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, ФИО1 в суд не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Региональному управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказа об увольнении незаконным, об изменении даты увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стиба Л.Н.