Решение № 2-600/2018 2-600/2018~М-689/2018 М-689/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-600/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» июля 2018 год Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

с участием представителя истца - помощника Туапсинского межрайонного прокурора Островских В.С.,

представителя ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - адвоката Сутыдзе Р.Л., представившего ордер № 437489 от 04.07.2018 года, удостоверение № 3110 от 24.07.2007 года,

при секретаре судебного заседания: Зобове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Р о снятии с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о снятии с миграционного учета по месту пребывания.

В обоснование иска указав, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ФИО6 по адресу: <адрес> по месту пребывания на миграционный учёт поставлены иностранные граждане, которые по указанному адресу фактически не проживали и не проживают. Сотрудниками полиции установлено, что ФИО6 была осуществлена фиктивная постановка на миграционный учёт по месту пребывания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, без намерения предоставить им это помещение для пребывания, а вышеуказанные иностранные граждане в её домовладении фактически не проживали. По данному факту отделом дознания ОМВД России по Туапсинскому району 03.05.2018 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО6 по факту совершения преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, квалифицируемого по признакам: фиктивная постановка на учёт иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, которое в настоящее время прекращено в связи с деятельным раскаянием ФИО6 При этом, по данным отдела миграции ОМВД России по Туапсинскому району, по состоянию на 19.06.2018 вышеуказанные иностранные граждане территорию Российской Федерации не покидали и на учет по новому месту пребывания не становились. В настоящее время, фиктивная регистрация по месту пребывания используется данными лицами лишь с целью легализации их пребывания на территории Российской Федерации. В связи с чем, истец просит признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес> граждан республики Таджикистан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Обязать отдел миграции ОМВД России по Туапсинскому району снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник Туапсинского межрайонного прокурора Островских В.С. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства. Место нахождения ответчика не известно.

Привлеченный к участию в деле для защиты интересов ответчиков адвокат - Сутыдзе Р.Л. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, -Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. По существу заявленных требований не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Как следует из материалов дела, ФИО6 по адресу: <адрес>, по месту пребывания на миграционный учёт поставлены иностранные граждане, которые по указанному адресу фактически не проживали и не проживают. Сотрудниками полиции установлено, что ФИО6 была осуществлена фиктивная постановка на миграционный учёт по месту пребывания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, без намерения предоставить им это помещение для пребывания, а вышеуказанные иностранные граждане в её домовладении фактически не проживали.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания в квартире ФИО6 имела место, указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания миграционного учета ответчиков по месту пребывания по адресу: <...> - недействительным.

Согласно п. 22 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 ст. 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Как указано в Письме Минфина России от 04.05.2016 № 03-05-06-03/25825, при решении вопроса об уплате государственной пошлины за подачу искового заявления, содержащего несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, в суды общей юрисдикции следует также руководствоваться положением пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46, учитывая идентичность положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.20 Кодекса и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.

На основании вышеизложенного следует, что при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления, содержащего несколько требований неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование.

Из просительной части искового заявления усматривается, что истцом заявлены требования к каждому из пяти ответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о снятии с миграционного учета по месту пребывания.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в порядке п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства по 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу:. Туапсе, пер.Ломоносова,<адрес>:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №;

ФИО5 Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р., национальный заграничный паспорт №.

Обязать отдел миграции ОМВД России по Туапсинскому району снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Р в доход государства государственную пошлину по 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочное решения изготовлено 11 июля 2018 года.

Судья_______подпись

Копия верна:

Судья И.В.Милинчук