Постановление № 5-426/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-426/2020

Дело №

(№) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес><адрес><адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, № уроженки <адрес><адрес><адрес>, работающей индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной по адресу: <адрес>97, фактически проживающей по адресу: <адрес>, со слов состоящей в браке, со слов имеющей №, со слов инвалидности не имеющей, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 14 мин. в помещении студии загара «TOP ZAGAR», расположенной по адресу: <адрес>, ИП ФИО2, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не приостановила деятельность студии загара «TOP ZAGAR», чем нарушила требования п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 3.6 Распоряжения Губернатора <адрес><адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес><адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (с изменениями внесенными Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от 11.04.2020г. №-рг), тем самым ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП «невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признала, пояснив суду, что является индивидуальным предпринимателем. При введении карантина, закрыла студию загара до 09.04.2020г., в этот период подготовила и направила заявление в налоговую инспекцию о добавлении ОКВЭД парикмахерских услуг. В студию загар было завезено соответствующее оборудование и в настоящее время салон оказывает парикмахерские услуги.

Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес><адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес><адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес><адрес> от 14.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес><адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес><адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 3.6 вышеуказанного Распоряжения Губернатора <адрес><адрес> регламентировано приостановить с 31.03.2020г. по 19.04.2020г. работу косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением включенных в перечень организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Распоряжением Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от 25.04.2020г. № 55-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», о внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора <адрес><адрес> – Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора <адрес><адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ, регламентировано:

продлить до 04.05.2020г. срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от 14.03.2020г. №-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес><адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» (в редакции распоряжений Губернатора <адрес><адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от 26.03.2020г. №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, от ДД.ММ.ГГГГ №-рг).

Должностные лица и организации, обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № <адрес>3 от 01.05.2020г.; рапортом сотрудника полиции; объяснениями самой ФИО2; фотоматериалом, и другими материалами.

Таким образом, действия ИП ФИО2, суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу разъяснений "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении. (Вопрос 21).

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение индивидуального предпринимателя, смягчающие обстоятельства административную ответственность, впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, наличие №.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, при этом, не усматривая оснований для более строгого вида наказания.

Руководствуясь ст. 20.6.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ №, уроженку <адрес> № <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО1

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес> № <адрес>