Решение № 2А-3051/2023 2А-3051/2023~М-2780/2023 М-2780/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2А-3051/2023

2а-3051/2023

26RS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, с ведением аудио протоколирования, дело по административному иску ФИО1 к Минераловодской таможне, начальнику Минераловодского таможенного поста ФИО7 о признании отказа начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 незаконным, возложении обязанности на административных ответчиков восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Минераловодской таможне, начальнику Минераловодского таможенного поста ФИО7, который уточнил в порядке ч.1 ст. 46 КАС РФ уточнил свои требования, просит суд признать отказа начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 незаконным и возложить обязанности на административных ответчиков восстановить нарушенное право, путем принятия уплаты утилизационного сбора в отношении автомобиля марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска по тарифной ставке, действующей до ДД.ММ.ГГГГ и списать указанный утилизационный сбор с расчётного счета истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска был ввезен из Армении на территорию Российской Федерации. На момент ввоза транспортного средства право собственности на него принадлежало ООО «А и К Амбарцумяннер» от ДД.ММ.ГГГГ. Перевозку транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществлял ФИО2, действующий на основании доверенности от ООО «А и К Амбарцумяннер».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находясь на территории Российской Федерации оформил страховой полис № ТТТ 7041076005 на транспортное средство на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и поместил транспортное средство по адресу: <адрес>, 10. Забрав документы на транспортное средство, а также регистрационные номера, ФИО2 вернулся в Армению где ООО «А и К Амбарцумяннер» ДД.ММ.ГГГГ сняло указанное транспортное средство с государственного регистрационного учета в Армении, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «А и К Амбарцумяннер» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи транспортного средства № и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от ФИО2 получил весь пакет документов на транспортное средство, а также транзитные номера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявку на проведение работ по проверке выполнения требований к транспортному средству марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска и выдаче свидетельства безопасности конструкции транспортного средства в ООО «Трансленд», расположенное по адресу: <адрес> «а», заявка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные работы проходили по указанному адресу лаборатории. По результатам прохождения испытаний в рамках оценки соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», проведенных в лаборатории ООО «Трансленд» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства СБКТС № ТС RU A-JP.HH34.17294 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Минераловодский таможенный пост с заявлением на оплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Минераловодского таможенного поста ФИО4 был дан ответ, что заявление составлено не в полном объеме, кроме того, не представлено документов, подтверждающих фактическое пересечение транспортного средства границы Россискйо Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно расчет утилизационного сбора должен производится по новым тарифам, действующим с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, страховым полисом оформленным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что транспортное средство находилось на территории Российской Федерации, поскольку на территории другого государства указанный полис оформить невозможно, а также сотрудниками лаборатории ООО «Трансленд» ДД.ММ.ГГГГ также зафиксировано нахождение транспортного средства на территории Российской Федерации. Проигнорировав официальные документы, подтверждающие факт нахождения транспортного средства на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, Минераловодским таможенным постом был дан неправомерный отказ в принятии заявления на уплату утилизационного сбора по тарифной ставке действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно было подано заполненное в полном объеме заявление на уплату утилизационного сбора по тарифной ставке, применяемой до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, размер которого на транспортное средства 2022 года выпуска составляет 3400 рублей.

Однако, 24.08.202023 года начальником Минераловодского таможенного поста ФИО4 был дан ответ на повторное заявление ФИО1 согласно которого ему было отказано в уплате утилизационного сбора по тарифам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на отсутствие официальных документов, подтверждающих фактическое пересечение транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ границы Российской Федерации, в связи с чем коэффициент 0,17 в расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства ФИО1 марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, применить не представляется возможным (3400 рублей). ФИО1 считает данный ответ начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 незаконным, нарушающим его права, законные интересы, а также имущественные права, поскольку согласно Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет ему право уплатить утилизационный сбор на транспортное средство ввезенное до ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации по коэффициенту 0,17 (3400 рублей). Просит суд признать ответ начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на административных ответчиков Минераловодскую таможню и начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 восстановить нарушенное право путем принятия утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, по тарифной ставке, действующей до ДД.ММ.ГГГГ и списать указанный утилизационный сбор с расчетного счета истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном и уточненном иске, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минераловодского таможенного поста по доверенности ФИО5 уточненные административные исковые требования не признала, поскольку считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что в соответствии с пунктами 1,2,4 ст. 24.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскою Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п.6 названной статьи уплачивается утилизационный сбор.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) для целей названной статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

-осуществляют производство, изготовление транспортных средств на

территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, были утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктами 2, 3, 5 Правил предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Коэффициент и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, зависит от вида силовой установке транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом пунктом 3 раздела 1 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с пунктом 11 Правил представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В форме расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Постановление №) в Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Постановлением № введены следующие особенности, связанные с уплатой утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним с ДД.ММ.ГГГГ:

установлены новые коэффициенты, используемые для уплаты утилизационного сбора, согласно которым при ввозе транспортного средства физическими лицами для личного пользования с объемом двигателя свыше 3500 куб.сантиметров для новых транспортных средств установлен коэффициент 61,76, для транспортных средств старше трех лет - 81,19 ;

- для физических лиц размер утилизационного сбора разделен в зависимости от целей ввоза транспортного средства;

- выровнены ставки для легковых транспортных средств с объемом двигателя свыше 3 л. вне зависимости от целей ввоза - для перепродажи или для личного пользования. Ставки для автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с меньшим объемом двигателя сохранены на прежнем уровне;

- если физическое лицо ввозит в Российскую Федерацию (как для личного пользования) больше одного автомобиля в год, или продает его ранее, чем через 12 месяцев, то утилизационный сбор в отношении транспортного средства подлежит уплате (либо доплате) по ставкам, установленным для коммерческого пользования;

- утверждены новые документы, которые необходимы для списания утилизационного сбора;

предусмотрена новая форма Расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 241 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее - Расчет).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Минераловодский таможенный пост с расчетом суммы утилизационного сбора, зарегистрированный по №, в отношении транспортного средства марки LEXUS GX 460, VIN: №.

По результатам проверки Минераловодским таможенном постом было установлено, что ФИО1 B.C. не был указан коэффициент расчета сумм утилизационного сбора. Кроме того, была указана дата пересечения государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако официальные документы, подтверждающие фактическое пересечение транспортным средством границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в таможенный орган представлены не были.

После чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 B.C. повторно подал на Минераловодский таможенный пост расчет, зарегистрированный под №, в отношении указанного транспортного средства, в котором повторно была указана дата пересечения государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, неофициальные документы, подтверждающие фактическое пересечение транспортным средством границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ представлены не были, а также ФИО1 B.C. был применен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, а именно - 0,17, который без предоставления документов подтверждающих дату пересечения границы применить не представилось возможным.

С учетом изменений, которые внесены Приложением № к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в расчете указывается дата пересечения транспортным средством границы РФ. При подаче расчета ФИО1 не были представлены в таможенный орган официальные документы, подтверждающие фактическое пересечение транспортным средством границы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность подтверждения даты пересечения транспортным средством границы РФ лежит на плательщике утилизационного сбора, который исчисляется плательщиком самостоятельно.

Пунктом 11 Правил взимания утилизационного сбора установлено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в РФ, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также документы, перечисленные в пунктах 11, 11(4), 11(6) Правил.

Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании представленных плательщиком документов, осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа пункт 12 – 12(2) Правил.

В соответствии с п.12(3) Правил основаниями для возврата плательщику пакета документов являются:

-недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п.11 Правил.

-отсутствие чека

-отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства.

-отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Поскольку административным истцом ФИО1 не представлены официальные документы, подтверждающие дату пересечения транспортным средством марки LEXUS GX 460, VIN: № границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расчеты №, №, и комплекты документов были возвращены ФИО1 в связи с недостоверностью или неполнотой сведений, представленных плательщиком на основании п.11 Правил.

ФИО1 в расчетах была указана дата пересечения границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и исходя из того, что расчет ФИО1 был подан в таможенные органы после ДД.ММ.ГГГГ, для того, чтобы применить Правила в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было официальное документальное подтверждение даты пересечения границы РФ до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

ФИО1 в своем административном исковом заявлении ссылается на документы подтверждающие пересечение границы РФ это заявку от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по выполнению требований к транспортному средству марки LEXUS GX 460, VIN: №, свидетельство о безопасности конструкций транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ выданное ООО «Трансленд»., страховой полис на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные документы не могут быть приняты таможенным постом во внимание, не могут являться документами, подтверждающими конкретную дату пересечение транспортным средством границы, поскольку пропуск товаров и транспортных средств через государственную границу осуществляется на основании пограничного и таможенного контроля. Документальным подтверждением поручения границы являются только документы, выдаваемые этими компетентными органами. Законом не установлено, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства и страховой полис могут являться документами подтверждающими факт нахождения транспортного средства на территории РФ.

Просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании отказа начальника Минераловодского таможенного поста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании Минераловодскую таможню, начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 принять уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства, по тарифной ставке, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и списать указанный утилизационный сбор с расчетного счета истца, отказать. Требования ФИО1 об обязании таможенный орган принять уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства, по тарифной ставке, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и списать указанный утилизационный сбор с расчетного счета истца, считает не подлежащими удовлетворению согласно главы 22 КАС РФ.

Административный ответчик начальник Минераловодского таможенного поста ФИО7 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с нахождением в ежегодном очередном трудовом отпуске, а также с его проживанием за пределами <адрес>, в Чеченской республике.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, в связи с отсутствием оснований для отложения судебного заседания, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Представитель третьего лица ООО «Трансленд» по доверенности ФИО8 в судебном заседании суду пояснил, автомобиль марки LEXUS GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, находился у них в испытательной лаборатории ООО «Трансленд» по адресу: <адрес> «а», для получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. Процедура такая, собственник или его представитель обращаются к нам в лабораторию с заявкой на получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и электронного паспорта, которая предусмотрена Техническим регламентом 018. Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на основании технической экспертизы и испытаний измерений. Данный автомобиль нам был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, этот автомобиль проходил у них испытания, после чего был составлен протокол испытаний транспортного средства, к которому также имеется фототаблица. Протокол испытаний является отчетным документом для Росакредитации и сканы этих протоколов лабораторией загружаются в личный кабинет в КИС об отчетности лабораторной деятельности ООО «Трансленд», т.е. каждый автомобиль, проходящий в лаборатории испытания загружается в базу. В протоколе испытаний указываются идентификационные данные транспортного средства, марка, коммерческое наименование, год выпуска, экологический класс, категория и собственник, либо заказчик. Также приложена к нему фототаблица, в протоколе указан минимальный набор фотоснимков которые предусмотрены при оформлении данного протокола, это VIN код, общий вид автомобиля, и три фотографии испытаний с шумомером и газоанализатором. Кроме того, пояснил, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства готовится не всегда тем же числом которым были проведены испытания. Конкретно автомобиль марки LEXUS GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, находился у них в испытательной лаборатории ООО «Трансленд» по адресу: <адрес> «а», ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Обжалование решений, действий (бездействий) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня когда, гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела, административное исковое заявление ФИО1 о признании отказа незаконным от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Кисловодский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, административным истцом трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 24.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации №_ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», а также «Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора».

Согласно пунктам 2-5 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Из справки № YY26768 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация прав на владение транспортным средством марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, зарезервирована на ООО «А и К Амбарцумяннер».

Из нотариально удостоверенной доверенности следует, что директор ООО «АиК Амбарцумяннер» ФИО9 уполномочил ФИО2 быть его представителем ООО «А и К Амбарцумяннер». Во всех таможенных пунктах и таможенных терминалах Республики Армения, Грузии и Российской Федерации, управляя эвакуатором, грузовой перевозкой из <адрес> по таможенному пункту Верхний Ларс перегнать автомашину марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, принадлежащей ООО «А и К Амбарцумяннер», в Российскую Федерацию при необходимости указанную машину поставить на временный учет во всех зарубежных странах (Российская Федерация, Грузия, Украина), а также застраховать автомашину, страховой компании от имени ООО «А и К Амбарцумяннер», дать объяснение для получения страховой компенсации, при необходимости быть представителем ООО «А и К Амбарцумяннер» в ГАИ зарубежных странах, в том числе Российской Федерации, в случае аварии при нарушении правил дорожного движения или в случае если автомашина помещена на стоянку, дает право получить все документы на автомашину, быть его представителем вор всех зарубежных таможенных органах (Грузии, Российской Федерации, Украины) в таможне РА, государственных и негосударственных организациях, страховых компаниях, в Дорожной полиции, в налоговых органах и в органах таможни, в случае дорожного происшествия получить страховые компенсации, делать все таможенные выплаты, заявления, объявления, расписывать за него, а также совершать все действия связанные с выполнением данного поучения.

ДД.ММ.ГГГГ находясь на территории Российской Федерации ФИО2 М.Б. застраховал ДД.ММ.ГГГГ в страховой компании «Альфа-Страхование» транспортное средство марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается страховым полисом № ТТТ 7041076005, вернувшись с документами на автомашину и регистрационными номерами в Армению, ФИО2 снял автомобиль с государственного регистрационного учёта в Армении, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли продажи ; 479 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ООО «А и К Амбарцумяннер» транспортное средство марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявку № на проведение работ по проверке выполнения требований к единичным транспортным средствам и выдаче свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, в ИЛ ООО «Трансленд», расположенное по адресу: <адрес> «а». Данные работы с автомобилем происходили по указанному адресу. По результатам прохождения испытаний на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», проведенных в лаборатории ООО «Трансленд» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1СМ. было выдано свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, № TC RU A-JP.HH34.17294.

Более того, справкой ООО «Трансленд» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, проходило испытания в рамках оценки соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 018/11 «О безопасности колесных транспортных средств», по результатам которого оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № TC RU A-JP.HH34.17294.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Минераловодский таможенный пост с заявлением об уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска. Начальником Минераловодского таможенного поста ФИО4 был дан ответ что заявление составлено не в полном объеме, а также не предоставлены документы, подтверждающие фактическое пересечение транспортным средством границы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем расчет суммы утилизационного сбора должен производится по новым тарифам, действующим с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением об уплате утилизационного сбора по тарифной ставке, применяемой до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции действующей до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Минераловодского таможенного поста ФИО4 был дан ответ об отказе в принятии утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, по тарифам действующим до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие официальных документов, подтверждающих фактическое пересечение транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ границы Российской Федерации, поэтому коэффициент 0,17 в расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства применить не представляется возможным.

В соответствии с разделом 2 «Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. Так, согласно пункта 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства);

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Данный перечень документов, указанный в «Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним», которые должен предоставить плательщик утилизационного сбора, является исчерпывающим и не содержит сведения о необходимости подтверждения административным истцом официальных документов подтверждающих конкретную дату пересечения границы Российской Федерации, в данном случае пересечение границы до ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка административного ответчика на то, что заявка от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по выполнению требований к транспортному средству марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, свидетельство безопасности конструкций транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Трансленд», страховой полис на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить документальным подтверждением пересечения государственной границы Российской Федерации, а также что документальным подтверждением пересечения границы РФ являются только документы, выдаваемые органами пограничного и таможенного контроля о пересечении границы, является незаконной и необоснованной.

Из письма Северо-Осетинской таможни Федеральной таможенной службы Северо-кавказского таможенного управления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям, содержащихся в электронных базах данных Северо-Осетинской таможни, информация о пересечении таможенной границы ЕАЭС в отношении транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, гражданином <адрес> ФИО2 отсутствует, поскольку в соответствии с пп.5 п.1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Согласно п.10 ст. 260 ТК ЕАЭС физическое лицо вправе по своему желанию осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что ФИО1 пригнал ему транспортное средство в июле месяце 2023 года для проведения лакокрасочных работ, оставив машину ФИО1 отправился в <адрес> для покупки ручки стеклоподъёмника, по возвращении он стал устанавливать указанную ручку на двери транспортного средства. Указанный ремонт был им произведён по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что работает в ООО «АРС-ЭлектрА» в должности контролера контроль-пропускного пункта по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,12. ДД.ММ.ГГГГ был на смене, к воротам охраняемого объекта подъехал автомобиль марки Lexus GX 460 на армянских номерах, на территорию объекта он транспортное средство не пустил, так как отсутствовал хозяин транспортного средства, но вскоре приехал ФИО1, снял номера на машине и загнали транспортное средство на территорию. По истечении нескольких дней снова приехал ФИО1, поставил номера и стал эксплуатировать транспортное средство.

При установленных обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения требований ФИО1, поскольку необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу приведенных выше норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения административными ответчиками прав и законных интересов ФИО1, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). В ходе рассмотрения дела представлены доказательства того, что действия административных ответчиков привели к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Доводы представителя административного ответчика Минераловодской таможни по доверенности ФИО5 о том, что требования ФИО1 об обязании таможенный орган принять уплату утилизационного сбора в отношении транспортного средства, по тарифной ставке, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и списании указанного утилизационного сбора с расчетного счета истца, не подлежат удовлетворению, поскольку требование о возложении на административного ответчика принять конкретное решение превышает компетенцию суда ограниченную правилами главы 22 КАС РФ, являются несостоятельными.

В соответствии со статьями 3,4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит нарушенное право, а не предполагаемое нарушение прав.

Статьей 227 КАС РФ главы 22 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому, суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1, поскольку административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения административными ответчиками законных прав и интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Минераловодской таможне, начальнику Минераловодского таможенного поста ФИО7 о признании ответа начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 незаконным, возложении обязанности на административных ответчиков восстановить нарушенное право – удовлетворить.

Признать ответ начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 ото ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на административных ответчиков Минераловодскую таможню и начальника Минераловодского таможенного поста ФИО7 обязанность восстановить нарушенное право, путем принятия утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки Lexus GX 460, VIN: №, 2022 года выпуска, по тарифной ставке, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ и списать указанный утилизационный сбор с расчетного счета ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина