Решение № 2-1535/2025 2-1535/2025~М-1170/2025 М-1170/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-1535/2025

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лукиной Т.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала),

у с т а н о в и л:

ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), указав, что ДД.ММ.ГГГГ году ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления денежных средств на погашение долга по договору займа на приобретение земельного участка по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> приняло решение об удовлетворении заявления и перечислении денежных средств на расчетный счет ФИО6. Приговором Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Также был удовлетворен гражданский иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО3, с неё взыскан имущественный вред, причиненный преступлением в размере 433 026 рублей. Приговор исполнен в полном объеме, денежные средства в размере 433 026 рублей были возвращены ответчику. Истец обратилась к ответчику по вопросу восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), однако, обращение оставлено без удовлетворения. Полагает, что поскольку средства материнского капитала были возвращены в бюджет, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского капитала, жилищные условия своей семьи не улучшила. В связи с чем просит восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительные мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в обособленном разделе финансовой части лицевого счета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№ № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) (государственный сертификат № № от ДД.ММ.ГГГГ) средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей с учетом индексации.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение на исковое заявление, в котором указало о своем несогласии с заявленными требованиями, поскольку Федеральным законом №256-ФЗ не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае их прекращения. Указывает, что истец вернула средства материнского капитала не добровольно, а только после возбуждения в отношении нее уголовного дела за мошенничество при получении выплат. Полагает, что ФИО3 распорядилась средствами материнского капитала на погашение задолженности по договору займа, заключенному в связи со строительством жилья, что свидетельствует об улучшении жилищных условий.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы уголовного дела № по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о фактах лишения (ограничения) в родительских правах ФИО3 в отношении её несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не располагают.

На основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 429408,50 рублей.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункты 1,2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании заявления ФИО3 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья, в размере 433026 рублей.

Согласно договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и кредитным потребительским кооперативом «Виктория», займодавец передал заемщику денежные средства в размере 433026 рублей с обязательством возврата основной суммы займа и процентов в целях строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала (л.д.37).

Приговором Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Удовлетворен гражданский иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с частичной оплатой ФИО3 ущерба в размере 150 000 рублей с ФИО3 взыскано в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в счет имущественного вреда, причиненного преступлением, 283026 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со статьей 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Из приговора Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являясь владельцем сертификата на материнский капитал, похитила денежные средства в сумме 433026 рублей в виде незаконного получения социальных выплат, обналиченные средства материального капитала были использованы не по целевому назначению. Согласно приговору суда ФИО3 фактически не намеревалась осуществлять строительство жилого дома на средства материнского (семейного) капитала, которые частично были использованы ей для оплаты земельного участка (115 000 рублей), в остальной части расходованы по собственному усмотрению. Приговором суда установлен факт частичного возмещения ущерба, причиненного преступлением, в размере 150 000 рублей.

Из материалов уголовного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по делу №, предметом исполнения являлся материальный ущерб, причиненный преступлением в размере 283026 рублей.

Указанное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

Факт возврата ФИО3 денежных средств в полном объеме в счет возмещения неправомерно полученных средств материнского (семейного) капитала на основании приговора Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается возражениями ответчика, чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ по операции № на сумму 150 000 рублей, чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ по операции № на сумму 283026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> было направлено обращение по вопросу восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский (семейный) капитал), поскольку средствами она не распорядилась, денежные средства по приговору суда возвращены в полном объеме.

Письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено, что восстановление права на материнский капитал в случае возврата денежных средств по приговору суда в связи с незаконным распоряжением законодательством не предусмотрено, в связи с чем данный вопрос должен решаться в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частью 7 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года).

Учитывая вышеприведенные разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также то, что истцом на основании приговора суда были возвращены денежные средства материнского капитала в размере 433026 рублей в полном объеме в ОСФР, то есть фактически она не воспользовалась дополнительными мерами государственной поддержки, жилищные условия семьи за счет средств материнского капитала не улучшены, суд полагает, что ФИО3 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после поступления денежных средств в бюджет пенсионного органа и должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

Отсутствие норм, предусматривающих возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Доводы возражений ответчика о том, что действующим законодательством не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае их прекращения, не свидетельствуют о невозможности восстановления данного права в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 данного Федерального закона.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано только в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с совершением истцом в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).

Вместе с тем, ФИО3 в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей не ограничивалась, родительских прав не лишалась, согласно сведениям ИЦ УМВД России по <адрес> к уголовной ответственности за совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, не привлекалась, выданный ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал недействительным признан не был, право на его получение ответчиком не оспаривается.

Доводы возражений ответчика со ссылкой на однократность получения истцом данной меры социальной поддержки, а также на обстоятельства, связанные с возвратом ФИО3 денежных средств в результате привлечения ее к уголовной ответственности, отклоняются судом, поскольку возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, истец фактически им не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, в связи с чем право на него не утратила.

Относительно требования иска об учете на лицевом счете истца средств материнского (семейного) капитала с учетом индексации суд полагает следующее.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала ФИО3 не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, то размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отказ в индексации этих средств фактически лишал бы истца возможности использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить право ФИО3 на получение материнского (семейного) капитала с последующей индексацией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), удовлетворить.

Восстановить право ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала), установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительные мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в обособленном разделе финансовой части лицевого счета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№ № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (государственный сертификат № № от ДД.ММ.ГГГГ) средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лукина