Постановление № 5-671/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-671/2019

Дело № 5-671/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 7 августа 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каскад-Энерго», ИНН <***>, КПП 402801001, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, сооружение по адресу: <адрес> отнесено к выявленным объектам культурного наследия "Станция Московского метрополитена Кольцевой линии "Новослободская", 1952 г., арх. ФИО1, ФИО2, худ. ФИО3, ФИО4, Кресте Э., ФИО5 - Наземный вестибюль" на основании протокола заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию города Москвы от 13 июня 2007 года № 207. Предмет охраны объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 17 декабря 2012 года №1097.

Мосгорнаследием ООО "Каскад-Энерго", выданы разрешения на проведение реставрационных работ по объекту (от 30 марта 2018 года № ДКН-05-5201-000118/18 и от 21 июня 2018 года № ДКН-055201 -000319/18). Разрешения выданы на основании согласованной письмом Мосгорнаследия от 6 апреля 2016 года № ДКН-16-09-741/6 проектной документации, разработанной ООО "Творческие мастерские "Китеж".

На основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года № № проведено мероприятие по государственному надзору за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия зафиксировано выпадение части венчающего карниза. При осмотре места выпадения и отколовшейся части вышеуказанного карниза установлено, что карниз и кронштейны выполнены из пенопласта, что не соответствует согласованной проектной документации (технологические рекомендации и методика реставрационных работ. Том III Проект реставрации; Том IV "Рабочая документация", книга-3 "Технологические рекомендации, методика реставрационных работ").

Вместе с тем зафиксировано, что лепной декор венчающего карниза не реставрировался и не расчищался от поздних наслоений; грубо нарушена технология работ при реставрации баз пилястр, что в настоящий момент привело к их разрушению; отсутствует армирование, в составе цементного раствора явно нарушены пропорции цемент-песок-вода; часть плит стилобата уложена некачественно и к настоящему моменту шатается; балюстрада на кровле не реставрировалась; покрытие металлом карниза и парапета выполнено грубо и не по технологии; на кровле и покрытии карниза отсутствуют желоба для сбора воды в водосточные трубы, в результате чего вода течет по всему периметру вестибюля; на боковом южном фасаде у дверей выхода не выполнено водоотведение (лоток, примыкающий к водосточным трубам, и прикрытый сверху решетками). В результате вода скапливается вдоль фасада, у тамбура выхода образуются лужи, происходит намокание и постепенное разрушение штукатурки и декоративных элементов фасада; на главном фасаде просели дверные полотна, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года № № и письмом авторского надзора от ДД.ММ.ГГГГ г. №№

В соответствии с п. 6.1.12 договора от ДД.ММ.ГГГГ года № № подрядчик обязан обеспечить при производстве работ на каждом объекте применение материалов, изделий, конструкций и оборудования, соответствующих требованиям проектно-сметной документации и ведомости объемов работ.

По факту нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия в отношении ООО "Каскад-Энерго" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года № № ООО "Каскад-Энерго" признано виновным, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Мосгорнаеледием в адрес ООО "Каскад-Энерго" направлено предписание о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией от ДД.ММ.ГГГГ года № №, которым предписано: на основании разрешения Мосгорнаследия привести работы по сохранению объекта в соответствие с проектной документацией, согласованной Мосгорнаеледием ДД.ММ.ГГГГ года № №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования предписания в установленный срок не исполнены.

Представитель Мосгорнаследия в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Каскад-Энерго» Акопян А.Г. в судебном заседании не отрицал виновность ООО «Каскад-Энерго» в совершении административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вина ООО «Каскад-Энерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «Каскад-Энерго» было выдано предписание, в котором установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ 2019 года. На момент составления протокола предписание не выполнено;

- предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указан срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия № № от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоматериалами;

- отчетом о проведении мероприятий по государственному надзору в отношении объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому по результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания выявлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия;

- постановлением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «Каскад-Энерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- уведомлением ООО творческие мастерские «<данные изъяты>» о том, что на фасадах вестибюля станции «Новослободская» Кольцевой линии выявлены нарушения;

- перечнем замечаний, выявленных в ходе приемочной комиссии фасада вестибюля станции метрополитена «Новослободская» от ДД.ММ.ГГГГ года;

- разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № № от ДД.ММ.ГГГГ года;

- актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия № № от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоматериалами и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Каскад-Энерго» не выполнило в установленный срок предписание, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что ООО «Каскад-Энерго» в установленный срок предписание не исполнило.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации функций по государственному надзору и неисполнении законных предписаний направленных на устранение нарушений закона, с учетом характера правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ООО «Каскад-Энерго» повторного однородного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья не находит оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каскад-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В.Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по г.Москве (Мосгорнаследие), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140, р/с <***> ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>, каб.206).