Постановление № 5-370/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-370/2020

Дело № 5-370/2020


Постановление

13 мая 2020 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Александрова К.А., при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г<адрес>,

установил:

01 мая 2020 года в период с 11 час. 30 мин. по 13 час. 00 мин. ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме шествия по маршруту: от дома № 76 по ул. им. Пугачева Е.И. до ул. им. Вавилова Н.И., по ул. им. Вавилова Н.И. до проспекта им. Кирова С.М., по проспекту им. Кирова С.М. до ул. им. М. Горького, по ул. им. М. Горького до ул. Киселева, далее по Театральной площади до памятника В.И. Ленина, по ул. Московская до ул. Рахова, по ул. Рахова до дома № 6/14 ул. им. Вавилова Н.И. г. Саратова, нарушил установленный порядок проведения шествия.

ФИО1 в судебное заседание, будучи лично извещенным надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, не уполномочил для участия в судебном заседании защитника или иного представителя. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с п. 5 ст. 2 № 54-ФЗ шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, вышеназванного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. ?, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст. 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст.ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч.ч. 5 и 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

На основании ст. 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Законом № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что действия лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку ФИО1 01 мая 2020 года в период с 11 час. 30 мин. по 13 час. 00 мин. принял участие в публичном мероприятии, имеющем признаки шествия от дома № 76 по ул. им. Пугачева Е.И. до дома № 6/14 ул. им. Вавилова Н.И. г. Саратова, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти города Саратова, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2020 года серии АМ № 1545026; рапортом заместителя начальника ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2, содержащим сведения о том, что начальник отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Саратову ФИО3, а также начальник отдела по взаимодействию с общественными объединениями администрации МО «Город Саратов» ФИО4 предупредили участников шествия об отсутствии уведомления о проведении публичного мероприятия и необходимости прекратить нарушение общественного порядка; письменными объяснениями ФИО4; видеозаписью, из которой усматривается участие ФИО1, использовавшего флаг с символикой СССР, в публичном мероприятии и невыполнение требований сотрудника органов внутренних дел о прекращении шествия; а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к рассматриваемому делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и принимает во внимание данные о личности лица.

С учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО12 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, который в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу внести на следующие реквизиты: получатель: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области), код подразделения 099-006 (ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову), банк: ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, счет: 40101810300000010010, БИК: 046311001, код бюджетной классификации: 18811601201019000140, ИНН <***>, КПП: 645201001, код ОКТМО: 63701000, идентификатор 18880464200015450262.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Александрова