Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-606/2019;)~М-508/2019 2-606/2019 М-508/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

№ 2-27/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 14 января 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Григорьева Д.Г., представившего удостоверение № 1269 от 21.06.2013 г. и ордер № 281 от 20.12.2019 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № 26 от 17.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 27/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) в части расчетов специального стажа о признании незаконным решения в части не включения спорных периодов, о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным его решения № 204 от 29.05.2019 года, в части расчетов специального стажа по состоянию на 14.05.2019 года; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности заведующей Одинским медпунктом с 01.04.1993 года по 11.11.1993 года, с 10.11.1994 года по 09.04.1995 года в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 года по 10.06.2005 года, с 10.03.2010 года по 23.04.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.03.2015 года и

обязать пенсионный орган назначить льготную пенсию по старости с даты обращения – с 14 мая 2019 года. Требования мотивированы тем, что 14.05.2019 года она обратилась к ответчику для назначения пенсии, однако ей было отказано, период работы с 01.04.1993 года по 09.04.1995 года в должности заведующей Одинским медпунктом и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 года по 10.06.2005 года, с 10.03.2010 года по 23.04.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.03.2015 года не включены в специальный стаж, с чем она не согласна.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что после окончания училища приехала работать в Одинской медпункт фельдшером. Была принята на работу на должность заведуюшей, фактически работала фельдшером. В медпункте работало два человека она и санитарка, отдельно должности фельдшера не было.

Представитель истца – адвокат Григорьев Д.Г. исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе № 204 от 29 мая 2019 года, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, период работы с 01.04.1999 года по 09.04.1995 года в должности заведующей Одинским медпунктом и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2005 года по 10.06.2005 года, с 10.03.2010 года по 23.04.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.03.2015 года не включены в специальный стаж (л.д. 22-23).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом часть 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «н» части 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО3 с 01.04.1993 года по 10.04.1995 года работала в Голышмановской райбольнице в должности заведующей Одинским медпунктом (л.д. 8-10).

Из справки Евсинской сельской администрации следует, что ФИО3, в период с 01.04.1993 года по 31.12.1998 года работала заведующей Одинского медпункта – фельдшером на территории Евсинского сельского поселения, также указана ее заработная плата (л.д. 11).

Как усматривается из справки, выданной Евсинской сельской администрацией, ФИО1 в период с 01.04.1993 года по 31.12.1998 года работала заведующей Одинского медпункта фельдшером на территории Евсинского сельского поселения. Заработная плата начислялась ей Евсинским сельским советом, также заработную плату получала санитарка ФИО4, которая обязанности фельдшера исполнять не могла (л.д. 12).

Из копии личной карточки работника следует, что ФИО3 01.04.1993 года была принята на работу на должность зав.медпунктом (л.д. 13-14).

Согласно справки Областной больницы № 11 (р.п. Голышманово) ФИО3 с 01.04.1993 года принята на должность заведующей Одинским медпунктом. В период с 11.11.1993 года по 01.03.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.11.1994 года (л.д. 16-17).

Из копии диплома следует, что ФИО5 25.02.1993 года окончила Ялуторовское медицинское училище (л.д. 28).

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака, ФИО6 и ФИО5 21.03.2009 года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Усиюк (л.д. 29).

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании показали, что после окончания училища ФИО1 работала заведующей Одинским медпунктом. Фактически там работала только она и санитарка, она выполняла обязанности фельдшера, кроме нее фельдшера не было. В то время все фельдшеры назывались заведующими, она делала прививки, вела прием, заполняла медицинские документы, выполняла другие обязанности фельдшера, и заведующей.

В материалах дела имеются должностная инструкция фельдшера фельдшерско-акушерского пункта и функциональные обязанности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, с которыми истец ознакомлена (л.д. 18-21), где указано, какие обязанности она выполняла работая в должности фельдшера, исполнение данных обязанностей подтверждается копиями медицинских карт пациентов (л.д. 59-73).

Должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

На основании показаний свидетелей и исследованных в судебном заседании письменных доказательств, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически истец ФИО3 работала в Одинском медпункте, выполняла обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера – то есть по той должности, которая включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в том числе, и лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При таких обстоятельствах, не включение спорного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только в связи с не корректной формулировкой в трудовой книжке истца и приказах учреждения по вине работодателя истца, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд считает доказанным, что истица в спорный период времени осуществляла деятельность в должности фельдшера. Неверная формулировка ее должности при внесении записи в трудовую книжку не влияет на характер выполняемых ей работ и не должна являться препятствием для применения льготного порядка исчисления трудового стажа, в связи с чем отказ пенсионного органа следует признать незаконным, требования истицы о включении в ее специальный стаж спорного периода с применением коэффициента 1,3 подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО3 направлялась по распоряжению работодателя, и данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, в связи с чем требования истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения, однако ч. 1.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 29 мая 2019 года № 204 в отношении ФИО1, в части расчетов специального стажа по состоянию на 14.05.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности заведующей Одинским медпунктом, фельдшером с 01.04.1993 года по 11.11.1993 года, с 10.11.1994 года по 09.04.1995 год, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.05.2005 года по 10.06.2005 года, с 10.03.2010 года по 23.04.2010 года, с 16.02.2015 года по 27.03.2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова