Решение № 2-8640/2025 2-8640/2025~М-7194/2025 М-7194/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-8640/2025

Дело № 2-8640/2025

УИД 35RS0010-01-2025-012545-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

23

»

сентября

2025г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, бюджетному учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) № от 27.05.2025 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды работы в должности заведующего – фельдшера <данные изъяты> с 07.04.1998 по 31.08.1999 как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ОСФР по Вологодской области № от 27.05.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы в должности заведующего – фельдшера <данные изъяты> с 07.04.1998 по 31.08.1999, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, возложить обязанность на БУЗ ВО «Вологодская районная центральная больница» передать сведения в пенсионный орган о спорном периоде работы с кодом «медицинская деятельность в селе», взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежаще, действует через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии.

В судебное заседание представитель ответчика БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Решением ОСФР по Вологодской области № от 27.05.2025 ФИО2 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), связанного с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского тип, а также в связи с не достижением сроков назначения страховой пенсии по старости.

Специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения (14.02.2025) составил 22 года 10 месяцев 4 дня.

Право на досрочное пенсионное обеспечение определено с учетом:

Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.199 № 1066, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлении страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

При определении права на пенсию засчитаны в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в льготном исчисления (1 год работы за 1 год 3 месяца) период с 01.09.1999 по 31.10.1999 в должности заведующего-фельдшера <данные изъяты>

- в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 по 23.03.2001, с 01.10.2002 по 22.07.2004, с 06.02.2006 по 21.02.2008, с 28.02.2008 по 10.12.2013, с 12.12.2013 по 14.06.2015, с 16.06.2015 по 09.01.2018, с 14.01.2018 по 19.04.2020, с 01.10.2020 по 30.06.2021, с 04.07.2021 по 13.02.2025 в должности заведующий- фельдшер в <данные изъяты>

- в льготном исчислении (один день работы за два дня) период работы с 20.04.2020 по 30.09.2020 в должности заведующий <данные изъяты>

Оспариваемым решением отказано в зачете в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, периода работы с 07.04.1998 по 31.08.1999 в должности заведующий-фельдшер <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты>

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из нормы ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, согласно трудовой книжки ФИО5 № истец, в том числе, в период с 01.09.1995 по 18.02.1998 проходила обучение в <данные изъяты>, по окончанию обучения получен диплом о среднем профессиональном образовании №, присвоена квалификация фельдшер (копия диплома представлена в материалы дела), 07.04.1998 принята заведующей <данные изъяты>, установлен 9 разряд оплаты труда (запись №); 30.12.1999 должность заведующей следует считать тождественной должности заведующей фельдшер <данные изъяты> (запись №); 30.12.1999 переведена на должность заведующего <данные изъяты> (запись №).

Данные о трудоустройстве истца фельдшером- заведующей <данные изъяты> с 07 апреля 1998 года подтверждены представленным в материалы дела Приказом <данные изъяты> от 06.04.1998 №.

06.11.999 года ФИО6 вступила в зарегистрированный брак с ФИО1, в связи с чем, ей была присвоена фамилия ФИО7.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений (далее Список № 781), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Установив юридически значимые обстоятельства, а именно спорный период работы истца, во включении в специальный стаж которого отказано пенсионным органом, суд считает, что в отношении спорного периода работы, имевшего место до 01.11.1999 года, подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Советом Министров РСФСР были утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 № 464, согласно п. 1 которого право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий <данные изъяты> – фельдшер.

Свой отказ во включении в специальный стаж ФИО2 периода работы с 07.04.1998 по 31.08.1999 в должности заведующий-фельдшер <данные изъяты>, основывает отсутствием документального подтверждения, что <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты>

Согласно Положению о <данные изъяты>), утвержденному Главой администрации Вологодского района решение об образовании <данные изъяты> принято администрацией Вологодского района № от 27.03.92, согласованию с управлением здравоохранения администрацией области.

Согласно п. 2.1. указанного выше Положения, в состав <данные изъяты> входят, в том числе: <данные изъяты>

Сведения о переименовании учреждения здравоохранения, подтверждаются представленной в материалы дела справке о реорганизации (переименовании) учреждения <данные изъяты> от 16.07.2025 №.

Приказ о принятии истца на работу фельдшером-заведующим <данные изъяты> подписан главным врачом <данные изъяты> (структурным подразделением которой являлся <данные изъяты>).

Оценивая представленные документы в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеющимися в деле письменными доказательствами подтверждается факт осуществления ФИО2 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения расположенном в сельской местности, в структурном подразделении <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении периода работы с 07.04.1998 по 31.08.1999 в должности заведующей –фельдшером <данные изъяты>

Кроме того, согласно приведенному выше Списоку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, соответственно и должность, которую занимала истец в спорный период.

На основании изложенного, решение ОСФР по Вологодской области от 27.05.2025 № в части исключения из подсчета специального стажа ФИО2 периода работы с 07.04.1998 по 31.08.1999 в должности заведующей –фельдшером <данные изъяты>, нельзя признать законным, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца работы (что соответствует п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464).

Как установлено в судебном заседании истец, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного учета) после окончания спорного периода (в 2000 году).

Соответственно, требование о возложении обязанности на БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» передать в пенсионный орган сведения о спорном периоде работы с кодом «медицинская деятельность в селе» являются излишне заявленными.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № от 27.05.2025 об отказе в досрочном установлении ФИО2 страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы:

- с 07.04.1998 по 31.08.1999 в должности заведующей –фельдшером <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС №) на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- с 07.04.1998 по 31.08.1999 в должности заведующей –фельдшером <данные изъяты>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении требований к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.