Решение № 2А-118/2026 2А-118/2026~М-32/2026 М-32/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-118/2026

Дело № 2а-118/2026

Поступило в суд 26.01.2026. г.

УИД:54RS0026-01-2026-000064-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чистоозерного района Новосибирской области к администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с указанным административным иском к администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, указав в обоснование, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области в рамках надзорных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от <.....> № «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле

Проверка показала, что деятельность администрации р.п. Чистоозерное сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области осуществляется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от <.....> № <......>ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон от <.....> № <......>-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от <.....> № <......>-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с Федеральным законом от <.....> № <......>-ФЗ «О погребении и похоронном деле», со ст. <...> от <.....> №-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <...>» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями <...> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 22 (в части содержания мест захоронения) части 1 статьи 14 Федерального закона от <.....> №<......>ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <.....> № утверждены СанПиН <......> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 53 СанПиН <......> при устройстве кладбища должна предусматриваться обваловка территории кладбища.

Согласно пункту 65 СанПиН <......> на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. Пунктом 3 СанПиН <.....>-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования р.п. Чистоозерное имеется земельный участок, используемый в качестве кладбища с кадастровым номером №, расположенном вблизи д. <...>.

Данный участок находится в собственности муниципального образования р.п. Чистоозерное.

Однако в нарушение п.п. 53, 65 СанПиН <......> кладбище не оборудовано площадкой для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), контейнерами для сбора мусора, не произведена обваловка кладбища.

В адрес и.о. главы администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области прокурором района <.....> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В ответе на представление и.о. глава администрации р.п. Чистоозерное данные нарушения объясняет отсутствием бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общественного кладбища на территории МО р.п. Чистоозерное вблизи <......> для сбора мусора, площадкой для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), обваловки кладбища.

Обязать администрацию р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области оборудовать общественное кладбище контейнерами для сбора мусора (вблизи д. Очкино), площадки для мусоросборников оградить с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обеспечить контейнерную площадку с твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), произвести обваловку кладбища, установив администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Семилетко О.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство, согласно которому с исковыми требованиями прокурора Чистоозерного района Новосибирской области согласен, просит административное исковое заявление рассмотреть без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителя административного ответчика и представителей заинтересованных, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Судом установлено, что представитель административного ответчика – администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями, признает обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 и ст. 84 КАС РФ суд принимает письменные объяснения представителя административного ответчика о признании указанных обстоятельств и признает их достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам административного дела, согласуются с иными доказательствами, имеющимися в деле. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 65 КАС РФ, не имеется.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, суд принимает обстоятельства, признанные представителем административного ответчика, на которых административный истец основывает свои требования.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Исходя из ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. При указанных выше обстоятельствах требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения возлагаемых на административного ответчика обязанностей, возможно установить срок предложенный административным истцом, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий, направленных на исполнение возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общественного кладбища на территории МО р.п. Чистоозерное вблизи <......> для сбора мусора, площадкой для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), обваловки кладбища.

Обязать администрацию р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области оборудовать общественное кладбище контейнерами для сбора мусора (вблизи <......>), площадки для мусоросборников оградить с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, обеспечить контейнерную площадку с твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), произвести обваловку кладбища, установив администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия.

<Председательствующий: судья Ю.П. Баев ......>