Решение № 2А-27/2017 2А-27/2017~М-627/2016 М-627/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-27/2017

Дело № 2а-27/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 г. с. Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГ Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное (далее по тексту – ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе), через отделение почтовой связи, ссылаясь на статью 5, подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, статью 12, пункт 2 статьи 13, статью 14, пункт 1 статьи 21, пункты 3, 5, 6 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статью 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с нее в свою пользу недоимки по страховым взносам за 2015 год и пени в размере <данные изъяты> руб., из них:

- недоимка на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб.,

- недоимка в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб.,

- пени на недоимку на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб.,

- пени на недоимку в ФФОМС – <данные изъяты> руб.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись за ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГ она прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 г. ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должна была уплатить страховые взносы в размере:

- на страховую часть пенсии – <данные изъяты>;

в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>;

Страховые взносы за 2015 год в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки не поступили.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2015 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени, ДД.ММ.ГГ выставлено и направлено заказным письмом требование № на сумму <данные изъяты> руб., из них пени в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> руб. – пени на недоимку в Федеральный фонд ОМС) об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГ

На ДД.ММ.ГГ задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

Так же за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ имелась задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб., из них:

- <данные изъяты> руб. - на страховую часть трудовой пенсии;

- <данные изъяты> руб. – на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС.

Страховые взносы в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки в полном объеме не поступили.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2012-2014 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени и ДД.ММ.ГГ выставлено и направлено заказным письмом требование № на сумму <данные изъяты> руб., из них: - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 частично производила уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На ДД.ММ.ГГ (срок, указанный в требовании о добровольной уплате начисленной пени) задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

Одновременно с иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В обоснование уважительности пропуска срока, ссылаясь на часть 2 статьи 286, часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Управлением в судебный участок Топчихинского района почтовым отправлением было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени. Заявление было подано в сроки, установленные законодательством (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования – ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Топчихинского района было вынесено определение о возвращении заявления в связи с его неоплатой государственной пошлиной.

Указанное определение поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГ, тогда же Управлению стало известно о том, что заявление не принято.

Подача заявления о взыскании обязательных платежей осуществлена с учетом времени, необходимого на оплату госпошлины и направления административного искового заявления административному ответчику через один день после получения определения суда о возвращении заявления, в связи с чем административный истец считает причину пропуска срока подачи административного искового заявления уважительной.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечена Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо на его стороне, как и административный ответчик ФИО1, извещенная по месту регистрации, не участвовали, при этом о времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом, их явка обязательной судом не признана, и суд признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Административный истец и заинтересованное лицо на его стороне просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе представило письменное ходатайство о вынесении судебного акта в соответствии с действующим законодательством и направлении его в адрес административного истца.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю представила отзыв на административное исковое заявление о том, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 возражений против административного иска не представила.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и восстановлении указанного срока, а иск считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты задолженности по страховым взносам ГУ - УПФР в Топчихинском районе ДД.ММ.ГГ ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. со сроком оплаты ДД.ММ.ГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГ (л.д.16-19). С учетом положений части 5.2. статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 212-ФЗ в ред. от ДД.ММ.ГГ срок предъявления административного иска по указанному требованию не истек.

ДД.ММ.ГГ административному ответчику было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГ на сумму 215,70 руб. в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 10, 12-15). Следовательно, срок предъявления административного иска по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ (за семнадцать дней до истечения срока по требованию от ДД.ММ.ГГ) ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе обратилось к мировому судье судебного участка Топчихинского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленной пени в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Топчихинского района было вынесено определение о возвращении заявления в связи с не уплатой государственной пошлины, поскольку её уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанное определение поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГ, тогда же Управлению стало известно о том, что заявление не принято. Иного суду не представлено.

В суд с настоящим административным иском ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе обратилось ДД.ММ.ГГ – через один рабочий день после того, как административному истцу стало известно о том, что заявление не принято.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оценивая данные обстоятельства, суд полагает, что обращение административного истца с настоящим административным иском за пределами шестимесячного срока было обусловлено объективными, не зависящими от него обстоятельствами, поскольку ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе первоначально обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки, однако в дальнейшем ДД.ММ.ГГг. мировым судьей заявление было возвращено Управлению. ДД.ММ.ГГ Управлению стало известно о том, что заявление мировым судьей не принято, а ДД.ММ.ГГ административный истец обратился в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и восстановил административному истцу указанный срок.

Поскольку спорные правоотношения между административным истцом и административным ответчиком возникли до 1 января 2017 г., при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 данного Федерального закона, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 16 Закона (статья 14, статья 16 Закона о страховых взносах).

Согласно статье 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2); взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона о страховых взносах).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона о страховых взносах).

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 22 указанного выше Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

Как установлено судом административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Согласно расчету за период осуществления предпринимательской деятельности в 2015 г. ФИО1 надлежало произвести уплату недоимкм страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., из них:

- на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб.,

- в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты> руб.

Страховые взносы за 2015 год в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки не поступили.

В связи с неуплатой страховых взносов пенсионным органом на задолженность 2015 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> руб. – пени на недоимку в Федеральный фонд ОМС), ДД.ММ.ГГ направлено заказным письмом требование № от ДД.ММ.ГГ. на сумму <данные изъяты> руб. об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГ

На ДД.ММ.ГГ задолженность по страховым взносам и пени за вышеуказанный период в бюджет ПФР не поступали.

Также за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ. имелась задолженность по страховым взносам в сумме ДД.ММ.ГГ руб., из них ДД.ММ.ГГ руб. на страховую часть трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГ руб. в Федеральный фонд ОМС. Страховые взносы в установленные Законом №212-ФЗ сроки в полном объеме не поступили.

Кроме того, ранее, требованием от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 было предложено оплатить пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ на задолженность по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в сумме <данные изъяты> руб.

Задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

В общей сумме задолженность составила <данные изъяты>

Сроки направления требований и обращения с заявлением о вынесении судебного приказа административным истцом соблюдены.

В установленный срок указанные требования исполнены не были, что явилось основанием для обращения к мировому судье судебного участка Топчихинского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2015 год и пеней в сумме <данные изъяты> руб., а затем в районный суд с настоящим иском.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства уплаты задолженности по страховым взносам за 2015 год, а также взысканной в установленном порядке задолженности по страховым взносам за 2012-2014 годы, учитывая, что возможность принудительного исполнения решения о взыскании не утрачена, у пенсионного органа имелись законные основания для начисления пеней. Расчет задолженности по страховым взносам за 2015 г. и в части начисления пеней на недоимку по страховым взносам за 2012-2014 г.г. и за 2015 г. в общей сумме <данные изъяты> руб. судом проверен и признается верным, ответчиком не оспаривается. Наличие у ФИО1 взысканной и неуплаченной задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования подтверждено документально. Требования от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ направлены в адрес налогоплательщика заказным письмом. Все требования направлены с соблюдением установленных сроков. Срок вынесения постановления о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества налогоплательщика соблюден.

Оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пени суд не усматривает.

При установленных по делу обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, удовлетворяя иск, суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район государственную пошлину в размере, установленном абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, от уплаты которой административный истец при обращении в суд с административным иском был освобождён.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) недоимку по страховым взносам за 2015 год и пени в размере <данные изъяты>, из них: недоимку на страховую часть пенсии – <данные изъяты>., недоимку в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты>., пени на недоимку на страховую часть пенсии – <данные изъяты>., пени на недоимку в ФФОМС – <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2017 г.

Судья: