Решение № 2-1650/2018 2-1650/2018~М-727/2018 М-727/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1650/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Устиненко Ю.Ю., с участием прокуроров Титовой А.В., ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1650/2018 по иску Администрации Ангарского городского округа к ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к ФИО5 о признании договора найма жилого помещения прекращенным, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ангарского городского округа обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к ФИО5, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил признать договор найма жилого помещения от 06.04.2011 №41 прекращенным, выселить ответчиков из квартиры по адресу: ...., и снять с регистрационного учета. В обоснование доводов иска истец указал, что данное жилое помещение является собственностью муниципального образования Ангарский городской округ, имеет на основании постановления главы города Ангарска от 17.02.2010 №221-г статус служебного жилого помещения, включено в специализированный жилищный фонд города, предоставлялось ФИО2 на состав семьи по договору найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений нанимателя с МУЗ «Больница скорой медицинской помощи». С 27.02.2017 с ФИО2 трудовые отношения расторгнуты, однако ответчик с членами семьи продолжает занимать указанное жилое помещение.

В адрес ответчика и членов его семьи направлялись уведомления об освобождении жилого помещения, поскольку договор найма считается прекращенным. На момент подачи иска ответчики в жилом помещении проживали. Истец просил требования иска удовлетворить, договор найма служебного жилого помещения признать прекращенным, выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Администрации Ангарского городского округа ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, пояснения дал аналогично доводам иска, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, в судебном заседании исковые требования признал, согласился с доводами истца, суду пояснил, что он с семьей фактически с 01.06.2018 выехал на другое постоянное место жительства по месту работы в г.Киренск Иркутской области, где они проживают семьей, он не работает в БСМП г.Ангарска с 27.05.2016, претензий и требований к истцу его семья не имеет.

Ответчик ФИО5, извещенная о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Возражений против иска суду не представила.

Представитель третьего лица УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области ФИО7, действующая на основании доверенности, не согласилась с заявленными исковыми требованиями об обязании миграционного отдела снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, указала, что ответчики подлежат снятию с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: ..., на основании вступившего в законную силу решения суда. Представила письменный отзыв на иск.

Изучив материалы дела, выслушав стороны и заключение прокурора, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее-ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.п.1, 2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, согласно выписке из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа №745 от 12.04.2017, жилое помещение — 2-комнатная квартира по адресу: ...., с 01.01.2015 является собственностью муниципального образования Ангарский городской округ, имеет статус служебного жилого помещения, входит в служебный жилищный фонд.

Главой города Ангарска 17.02.2010 подписано постановление №229-г «О включении жилых помещений в число служебных и заключении договоров найма служебных жилых помещений». Данным постановлением жилое помещение площадью 59,9 кв.м., расположенное по адресу: ...., включено в специализированный жилищный фонд города Ангарска.

ФИО2 работал в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи», с ним с 27.05.2016 расторгнуты трудовые отношения, что подтверждается справкой ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» от 27.02.2017 и не оспаривается ответчиками.

На период трудовых отношений ФИО2 с ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи», между нанимателем ФИО2 и наймодателем муниципальным образованием город Ангарск заключался договор найма №41 от 06.04.2011 служебного жилого помещения двухкомнатной квартиры, общей площадью 59,6 кв.м., по адресу: ...., которое предоставлялось наймодателем муниципальным образованием город Ангарск нинимателю ФИО2 и членам его семьи, в том числе жене ФИО5, для проживания и пользования жилым помещением.

Согласно условиям договора найма, указанное служебное жилое помещение являлось собственностью муниципального образования и предоставлялось ФИО2 и членам его семьи на время исполнения ФИО2 трудовых обязанностей в должности врача-хирурга ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи», а также на период его работы в учреждениях здравоохранения Ангарского муниципального образования (п.п.2,4 договора).

Согласно ст.100 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения был заключен сторонами в письменной форме, в котором изложены все существенные условия его исполнения для сторон.

В соответствии с п.5 договор найма заключен с ФИО2 на время трудовых отношений с ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи».

В силу ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.В соответствии с п.12 договора найма ФИО2 взял на себя обязательство при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение, а в случае отказа его и членов семьи от обязанности добровольного освобождения жилья, он и члены семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно справке ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» трудовые отношения с ФИО2 на 27.02.2017 были расторгнуты.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ангарского городского округа 13.04.2017 и 16.08.2017 направлялись в адрес ответчиков уведомления-требования об освобождении ФИО2 и членами его семьи спорного жилого помещения, но ответчики не исполнили требования истца и продолжали проживать в спорной квартире, что ответчиками не оспаривалось.

Согласно сведениям управляющей компании (справка №944 от 18.05.2017, справка ЖУ №10 ООО «ЖилКом» №564 от 21.12.2018) и акту от 21.02.2018, в жилом помещении по адресу: ..., ...., зарегистрированы и фактически на момент рассмотрения дела проживали: наниматель ФИО2, члены его семьи — жена ФИО5, несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании установлено и это не оспаривалось истцом, ответчики с несовершеннолетними детьми 01.06.2018 освободили полностью спорное жилое помещение и выехали для постоянного проживания по адресу: <...> но спорное жилое помещение не сдали по акту истцу и не снялись с регистрационного учета.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года, к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры и они должны быть включены в специализированный жилищный фонд на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: ...., включено в специализированный жилищный фонд города Ангарска и отнесено к служебным жилым помещениям, указанная квартира с 01.01.2015 является собственностью Ангарского городского округа.

Согласно п.4 и п.5 ст.103 ЖК РФ выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

ФИО2 и члены его семьи ни к одной из предусмотренных положениями части 2 статьи 102, части 2 и части 5 статьи 103 Жилищного кодекса РФ категорий граждан, которые не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, не относятся.

В соответствии с Законом Иркутской области от 10.12.2014 года №149-оз «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» муниципальное образование «город Ангарск» преобразовано во вновь образованное муниципальное образование – Ангарское городское муниципальное образование.

Положениями данного Закона определено считать вновь образованное Ангарское городское муниципальное образование созданным с 01.01.2015 года.

Согласно ст.2 Закона Иркутской области от 10.12.2014 года №149-ОЗ вновь образованное Ангарское городское муниципальное образование наделено статусом городского округа.

Согласно ст. 5 указанного Закона органы местного самоуправления Ангарского городского муниципального образования в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «город Ангарск», Мегетского муниципального образования, Одинского муниципального образования, Савватеевского муниципального образования, Ангарского муниципального образования, образованных Законом Иркутской области от 16.12.2004 года №105-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области».

Поскольку вышеуказанным Законом предусмотрено правопреемство органов муниципальной власти, то администрация Ангарского городского муниципального образования имеет право обратиться с иском в суд по настоящему гражданскому делу, так как правопреемство означает передачу всех прав и обязанностей.

Из Устава Ангарского городского округа, утвержденного решением Думы Ангарского городского муниципального образования от 02.06.2015 года №26-04/01рД «О принятии устава Ангарского городского округа и отмене некоторых муниципальных правовых актов» следует, что в соответствии с Законом Иркутской области от 10.12.2014 года №149-оз «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» создано вновь образованное муниципальное образование – Ангарское городское муниципальное образование, которое в соответствии с указанным Законом наделено статусом городского округа (пункты 1 и 2).

Уставом определено официальное наименование муниципальное образование – «муниципальное образование «Ангарский городской округ». Согласно п.4 Устава термины «Ангарское городское муниципальное образование» и «муниципальное образование «Ангарский городской округ», используемые в муниципальных правовых актах и официальных документах муниципального образования имеют равное значение.

В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества Ангарского городского округа спорная квартира является служебной и с 01.01.2015 является собственностью Муниципального образования Ангарский городской округ.

В пункте 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ указано, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Кроме того, в части 8 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 4, 5, 6 данной статьи, в том числе, в случае объединения двух и более поселений.

Из содержания статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Поэтому вновь образованное муниципальное образование «Ангарское городское муниципальное образование» является в силу закона правопреемником прежнего муниципального образования «город Ангарск», следовательно, вновь образованному муниципальному образованию «Ангарское городское муниципальное образование» перешли права и обязанности МО «город Ангарск», в том числе, права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Из договора найма следует, что наймодателем является МО «город Ангарск», следовательно, спорное жилое помещение подлежит возврату в случае освобождения спорного жилого помещения нанимателем и членами его семьи стороне договора, а именно администрации Ангарского городского округа согласно п.19 договора найма служебного жилого помещения №41 от 06.04.2011.

Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 28 и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда органами миграционной службы.

При таких обстоятельствах, требования администрации Ангарского городского округа о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения №41 от 06.04.2011, заключенного между Муниципальным образованием город Ангарск и ФИО2, о выселении ФИО2, ФИО5, несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ангарского городского округа к ФИО2, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к ФИО5 о признании договора найма жилого помещения прекращенным, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения от 06.04.2011 №41, заключенный между Муниципальным образованием город Ангарск и ФИО2.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., без предоставления другого жилого помещения.

На основании данного решения снять с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в жилом помещении по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 03.08.2018.

Судья И.Н.Леонова