Постановление № 5-631/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-631/2018

№ 5-631/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2018 года город Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллина Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 Вакил кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

установила:

в отношении гражданина ФИО1 к. рассматривается административный материал о привлечении его к административной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что она, являясь гражданкой <данные изъяты>, умышленно нарушила режим пребывания в Российской Федерации, проживает без документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 к. вину признала, а также пояснила, что проживает на территории Российской Федерации без регистрации, в связи с тем, не было возможности продлить регистрацию из-за нахождения в лечебном учреждении. В настоящее время в Республике Башкортостан проживает ее супруг, дочь. Наказание в виде выдворения, нарушит право на уважение семейной жизни.

Инспектор отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе ФИО2 просил суд признать ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения и применить меру в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием привлечения ФИО1 к. к административной ответственности, установленной ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, явилось нарушение ею ч. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждавшие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного закона к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта и патент.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела, гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы.

ДД.ММ.ГГГГ в УФМС по Республике Башкортостан получен патент серии 02 № на осуществление трудовой деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продляться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Вина ФИО1 к. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке документов по адресу: <адрес>, инспектором отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе майором полиции ФИО3, гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации;

- рапортом инспектора отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе майором полиции ФИО3;

- справкой ФМС с указанием дат и период нахождения ФИО1 к. на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации не предусматривает более строгое административное наказание, чем санкция ч. 1.1 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация совершенного ФИО1 к. нарушения с ч. 1.1 на ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации согласуется с требованиями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, ФИО1 к. нарушен режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в связи с чем ее действия подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим наказание, судья признает привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 к. не установлено.

С учетом личности ФИО1 к., обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать гражданку <данные изъяты> ФИО1 Вакил кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты><данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина