Решение № 2А-2886/2024 2А-2886/2024~М-2268/2024 М-2268/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-2886/2024

УИД: 56RS0009-01-2024-004326-19

№2а-2886/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» (далее – АНОДПО «Центр повышения квалификации», Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 25.09.2014 года, учетный <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что требования Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не выполнялись, административный ответчик не предоставил на плановую документарную проверку необходимые документы, что является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность Организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме. Кроме того, Организация не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. По результатам проведенной плановой документарной проверки в соответствии со статьей 32 ФЗ № 7 в адрес Организации Управлением вынесено предупреждение от 29.02.2024 года <Номер обезличен> об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения, которые не были выполнены в установленный срок. На основании изложенного просит ликвидировать Организацию, исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы.

Согласно п.10 ст.32 ФЗ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Материалами дела установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 25.09.2014 года, учетный <Номер обезличен>, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц 06.10.2014 года, что подтверждается выпиской и ЕГРЮЛ от 20.06.2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, запись в отношении Организации в ЕГРЮЛ была внесена 06.10.2014 года за основным государственным регистрационным номером <Номер обезличен>.

Из Протокола <Номер обезличен> общего собрания учредителей некоммерческой организации Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» от 05.09.2014 года следует о создании Организации, утверждения ее Устава. Местонахождением указанной некоммерческой организации является: <...>.

На основании Распоряжения от 18.01.2024 года назначено проведение плановой документарной проверки в отношении Организации в период с 01.02.2024 года по 29.02.2024 года, в связи с чем в адрес АНОДПО «Центр повышения квалификации» направлено уведомление <Номер обезличен> от 18.01.2024 года о необходимости предоставления документов.

В порядке контроля, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ Управлением в соответствии с Планом проверок на 2024 год в период с 01.02.2024 года по 29.02.2024 года была проведена плановая документарная проверка Организации, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области на плановую документарную проверку необходимые документы:

- документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления Организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- решения контрольно-ревизионного органа Организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);

- сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных Организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 ГК РФ;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения о членах (участниках) Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме или исключении, реестр членов (участников) некоммерческой организации);

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний Организации;

- документы по использованию Организацией добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту Организации;

- переписка Организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также Иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности Организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы;

- копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения;

- утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план;

- оборотно-сальдовые ведомости по счетам некоммерческих организаций;

- карточки (анализ) счетов главной книги;

- кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

- заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

На основании проведенной проверки Управлением составлен Акт проверки от 29.02.2024 года, в котором были зафиксированы вышеуказанные нарушения.

По итогам проверки Управлением было вынесено предупреждение Организации от 29.02.2024 года <Номер обезличен> о необходимости устранения вышеуказанных нарушений в срок до 15.04.2024 года.

Материалы административного дела содержат достоверные сведения о надлежащем направлении указанных актов, уведомлений и предупреждений в адрес Организации. Указанная документация, была направлена по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ, почтовой корреспонденцией и вернулась отправителю (Управлению), в связи с истечением сроков хранения.

Нарушения до настоящего времени не устранены. Сведения о предоставлении Управлению необходимых документов материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области был составлен акт проверки от 29.02.2024 года, в ходе которого в деятельности Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» были выявлены неоднократные грубые нарушения действующего законодательства.

Нарушения выражено в том, что Организацией на плановую документарную проверку не представлены документы:

- документы, подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления Организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- решения контрольно-ревизионного органа Организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);

- сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных Организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 ГК РФ;

- информация о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения о членах (участниках) Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме или исключении, реестр членов (участников) некоммерческой организации);

- сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии);

сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний Организации;

- документы по использованию Организацией добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту Организации;

- переписка Организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности Организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

- бухгалтерско-финансовые документы;

- копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения;

- утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план;

- оборотно-сальдовые ведомости по счетам некоммерческих организаций;

- карточки (анализ) счетов главной книги;

- кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты);

- заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности Организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» информацию о своей деятельности в рамках плановой документарной проверки не предоставила, требования предупреждения не исполнила, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства.

Учитывая, что Организацией было допущено грубое нарушение закона, суд установил, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации Организации по решению суда в соответствии со ст.61 Гражданского кодекса РФ.

Ликвидация Организации, в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» о ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации» (ОГРН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца.

Судья: И.Н. Беляковцева

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.