Решение № 2-3202/2019 2-3202/2019~М-1478/2019 М-1478/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3202/2019

Дело № 2-3202/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при секретаре Санниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. С данным протоколом истец не согласен. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление, представив необходимые справки. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: в Пермском ПО пассажирского автомобильного транспорта №, водителем автобуса с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06-06-21). Однако ДД.ММ.ГГГГ. истец был зачислен в штат Пермского ПО пассажирского автомобильного транспорта №. После переподготовки, ДД.ММ.ГГГГ. направлен на самостоятельную работу в качестве водителя автобуса № городского автобусного сообщения. ДД.ММ.ГГГГ. истец уволился. Общий трудовой стаж истца составляет 34-04-02.

Занятость: полный рабочий день, полная рабочая неделя. С учетом изложенного истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанности включить в специальный льготный страховой стаж периоды работы истца в качестве водителя автобуса на постоянном городском маршруте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что работал водителем автобуса на городском пассажирском маршруте в автоколонне №, получал надбавку к заработной плате за работу по графику, за ночную работу с 1 часа до 5 часов, за работу без кондуктора. В лицевых счетах указано на отдел №, так указывался маршрут автобуса.

Представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить, указал, что уголовное наказание истца не исполнялось, так как была предоставлена отсрочка исполнения наказания, по истечении срока отсрочки суд вынес определение об освобождении осужденного от исполнения наказания. Также представитель истца представил письменные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что истец не подтверждает материалами дела, что в спорный период работал в качестве водителя автобуса регулярного городского пассажирского маршрута №.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный стаж был рассчитан продолжительностью 16 лет 7 месяцев 23 дня. Ответчиком не включен в специальный стаж истца период со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06-06-21) в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на городских регулярных пассажирских маршрутах (л.д. 11-14).

Из трудовой книжки истца, архивных справок, приказов следует, что он ДД.ММ.ГГГГ. был зачислен в штат Пермского производственного объединения пассажирского автотранспорта № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., переведен водителем автобуса ДД.ММ.ГГГГ., уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-21, 22, 24-25).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Пермского производственного объединения пассажирского автотранспорта № имеются сведения о том, что закончивших курсы по переподготовке с категории В, С на категорию Д направить на стажирование и самостоятельную работу с ДД.ММ.ГГГГ…. ФИО1, автомобильная колонна №, маршрут №, наставник ФИО (оборот л.д. 24).

Истцом представлен запрошенный в Архиве города Перми паспорт автобусного маршрута № «<адрес>» (л.д. 26-35).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № «Архив города Перми» подтверждаются фактически отработанные смены ФИО1 в качестве водителя автоколонны № за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22 с оборотом).

Также в данной архивной справке имеется запись о предоставлении МУП «Пассажиравтотранс» Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО1 значится водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; занятость постоянно; наименование раздела, подраздела, списка – раздел XXX111 общие профессии 23200000 19756; код льготы по классификатору 27-10…(оборот л.д. 71).

Лицевыми счетами МБУ «Архив города Перми» подтверждаются факты работы истца в отделе № водителем с категорией Д с выплатой премий «за график», доплат «за работу без кондуктора», «за работу без водителя» (л.д. 60-70).

История фондообразования предприятия предусматривает в составе Пермского производственного объединения пассажирского автотранспорта № (март 1977-1992) водителей 2-ой колонны с маршрутом № (л.д. 100-101).

Следовательно, работодатель, сформировав указанный перечень на ДД.ММ.ГГГГ, признавал и относил занятость истца к работе в особых условиях в течение всего периода работы и, соответственно, включил ФИО1 в перечень в целях льготного исчисления стажа для досрочного выхода на пенсию.

Из личной карточки работника ФИО1 следует, что он был осужден <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. (оборот л.д. 23).

Индустриальный районный суд г.Перми ДД.ММ.ГГГГ. сообщил, что по учетно-статистической карточке на уголовное дело № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу направлено в уголовную инспекцию Ленинского района г.Перми. В Индустриальном районном суде г.Перми материал об отмене отсрочки по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ. не рассматривался (л.д. 59).

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось, что в период отсрочки приговора истец также работал водителем на городском маршруте автобуса №, выполняющего регулярные рейсы по перевозке пассажиров.

В целях реализации ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются перечисленные в настоящем Постановлении Списки, в том числе Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 г. №516).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400- ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 1.06.92 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Минтранса России от 08.01.1997 N 2 автобусом является транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3). Автобусным маршрутом признается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Могут осуществляться регулярные либо разовые перевозки. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Если водители автобусов, троллейбусов и трамваев в течение рабочего времени наряду с работой на регулярных городских маршрутах совмещают работу на пригородных маршрутах или осуществляют заказные перевозки по маршрутам, не являющимся городскими, то вопрос об их праве на досрочное назначение пенсии по старости решается в зависимости от того, какой процент рабочего времени составляют работы, дающие право на досрочную пенсию.

Занятость водителей на регулярных городских маршрутах должна составлять не менее 80% рабочего времени, установленного им в соответствии с трудовым законодательством. В таком случае их можно считать работниками, постоянно в течение полного рабочего дня занятыми на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Постоянная занятость водителей на этих работах устанавливается на основании путевых листов, выписок из лицевых счетов, ведомостей на заработную плату и аналогичных документов.

Трудовая деятельность в особых условиях может подтверждаться записями в трудовой книжке водителя, путевыми и маршрутными листами, приказами о закреплении водителя за определенным транспортным средством.

Действующим пенсионным законодательством не установлено право на досрочное пенсионное обеспечение водителям автобусов, троллейбусов и трамваев на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам, не являющимся регулярными городскими.

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам, а являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути следования.

Юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах. Данный факт установлен в судебном заседании на основании записей в трудовой книжке, приказов о приеме и допуске к самостоятельной работе истца, увольнении, лицевых счетов в отношении ФИО1, истории фондообразования предприятия и паспорта автобусного маршрута №, утвержденного председателем комитета по транспорту и связи администрации города ДД.ММ.ГГГГ. Истец выполнял работу, которая засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно: со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (06-06-21) ФИО1 работал водителем автоколонны № Пермского производственного объединения пассажирского автотранспорта №, на городском регулярном пассажирском маршруте № в г.Перми.

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из специального стажа периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в части отказа в назначении страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя автобуса на (постоянном) регулярном городском пассажирском маршруте; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.И.Толмачева

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019г.