Решение № 2-2420/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-2420/2018;)~М-2306/2018 М-2306/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2420/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.

при секретаре судебного заседания Лысенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу, Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что в 2011 году ФИО1 вселился в предоставленные по месту работы в ГОВД г. Салехард, данные комнаты в общежитии, где проживает по настоящее время. Данное общежитие было передано в пользование ГОВД г. Салехард 24 декабря 1998 года. Однако права владения на данный объект недвижимости, зарегистрировано не было. В 2004 году администрацией МО г. Салехард, в виду отсутствия собственника общежития, издано распоряжение о принятии здания на обслуживание ресурсоснабжающими организациями. Полагает, что, будучи вселенным в общежитие надлежащим образом, с соблюдением установленного по месту работы порядка вселения, в настоящее время лишен возможности реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения в общежитии, в связи с чем просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на указанные выше комнаты.

Истец, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также уточнил требования, просил признать право собственности на комнату №, вместо № и №. Пояснил, что изначально ему предоставлялось работодателем на состав семьи две комнаты № и №, согласно внутренней нумерации комнат в доме, с отдельным санузлом, тогда как по техническому плану, данные комнаты и санузел, проходят под номерами 28, 29, 30. Указанные помещения были объединены в одно помещение. С целью приведения в соответствие нумерации комнаты общежития, он обратился в администрацию города, где постановлением от 17.01.2019 его комнате присвоен №.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца просил оставить без удовлетворения, так как спорное жилое помещение не стоит на балансе администрации МО города Салехард, по акту не передавалось, в связи с чем не является муниципальной собственностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО в суд не явилась.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ», граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона «О приватизации жилищного Фонда РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Судом из материалов дела установлено, что распоряжением администрации г. Салехард №-Р от 17 декабря 1998 года на МУП «Дирекция по застройке и реконструкции г. Салехард» была возложена обязанность передать ГОВД г. Салехард незавершенное строительством спорное общежитие – «Вахта 80», в микрорайоне Богдана Кнунянца. Актом приема-передачи от 24 декабря 1998 года, ГОВД г. Салехард принял данное общежитие. Право владения объектом недвижимости ГОВД г. Салехард не регистрировалось.

Как следовало из доводов истца ФИО1 вселение его в 2011 году в комнаты общежития, происходило по решению его работодателя ГОВД г. Салехард. Ответчиком данный факт не оспаривался.

В ответе на запрос суда, ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации» указывает на отсутствие сведений о наличии у ФИО1 права собственности на жилые помещения приобретённые в порядке приватизации.

Представленных выше доказательств, по мнению суда, достаточно для подтверждения факта вселения ФИО1 в предоставленные ему по месту работы комнаты в общежитии в 2011 году и проживания по вышеуказанному адресу в настоящее время.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно справке на обращение истца в департамент городского хозяйства администрации МО г. Салехард, спорное общежитие, муниципальной собственностью не является.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, сведений о правопритязании на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.Как видно из ответа администрации МО г. Салехард от 26.12.2017 на обращение жильцов <адрес>, по поводу принятия общежития в муниципальную собственность и заключения договоров социального найма с проживающими в нем гражданами, указано на то, что разрешить вопрос о принятии имущества в собственность не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимой информации. Также указано на невозможность заключения договора социального найма, вследствие непередачи имущества в собственность муниципалитета.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную», жилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), независимо от того на чьем балансе он находится, передается в муниципальную собственность.

Распоряжением Правительства РФ от 17.10.2002г. № 1453-р (утратило силу) был установлен срок и порядок передачи Федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную. Так, указанные субъекты обязаны были завершить передачу в срок до 31.12.2004.

Судом установлено, что спорное общежитие не было передано ГОВД на баланс муниципалитета, в вышеуказанный срок и фактически спорное общежитие приобрело статус бесхозяйного недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорное общежитие расположено в административных границах муниципального образования г. Салехард суд пришел к выводу о том, что необращение администрации г. Салехард в уполномоченный орган с заявлением о принятии спорного общежития на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, являясь гражданином РФ, ранее в приватизации жилого помещения не участвовал и фактический отказ в передаче ему в собственность жилого помещения связан с нерешенностью вопроса о статусе жилого помещения.

По смыслу ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ».

В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, либо долевую.

Как установлено судом, комнаты предоставлялись ФИО1 по месту работы в ГОВД г. Салехард, на состав его семьи, в том числе, помимо истца, его супруге ФИО.

ФИО1 дала нотариальное согласие на приобретение в собственность ФИО1 спорных помещений, отказавшись в свою очередь от включения её в договор передачи в собственность данных помещений.

Согласно постановлению администрации МО г. Салехард, от 17.01.2019 спорному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>

Учитывая, что до настоящего времени <адрес> на баланс муниципального образования г. Салехард и включение его в реестр муниципальной собственности не завершен, что лишает истцов возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, ранее не использовавшегося, учитывая также временную неопределенность данного процесса и установленный законодателем бессрочный срок реализации права на приватизацию жилых помещений, суд полагает избранный истцом способ защиты права путем обращения в суд, не противоречащим ст. 12 ГК РФ и полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на <адрес>

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов