Решение № 2-289/2018 2-289/2018~М-251/2018 М-251/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-289/2018

Дело № 2-289/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 06 сентября 2018 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Бикетовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах поданному в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившееся в отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителей. Так ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека (Роспотребнадзор) от 18.08.2017 г. № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации поручения Президента РФ от 15.08.2017 г. № Пр-1603, Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека (Роспотребнадзор) от 30.01.2017 г. № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации Поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № АХ-П11-343, установлено: 1. В ходе проведения внеплановой выездной проверки организации торговли - магазина «Радуга», принадлежащего ИП ФИО1, установлено, что при реализации потребителям пищевой продукции (котлеты «Аппетитные» весом 1,048 г по цене 257 рублей 81 копейка, ФИО2) расфасованной в отсутствии потребителей самостоятельно, продавцом не доведена необходимая и достоверная информация о пищевой продукции (котлеты «Аппетитные» весом 1,048г по цене 257 рублей 81 копейка, ФИО2) на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке не указаны дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. При этом, указанная информация имеется на транспортной упаковке, находящейся в складском помещении, однако не доводится до потребителя(не размещается на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице потребительской тары, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта). Пищевая продукция - котлеты «Аппетитные» поступили по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. от поставщика ООО «ПРОДТОВАРЫ» <...> Зеленая, д.67, изготовитель продукции: ООО «Кудряшовский мясокомбинат <...>. Изложенное подтверждается фототаблицей, протоколом осмотра от 20.04.2018г. и является нарушением пункта 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок - вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции). Вышеизложенное также является нарушением п.13 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: В случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя. Также согласно п.34 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика». Изложенное является нарушением п. 5 ст.15 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 20 Федерального закона 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего закона - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырь) а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила, проводить мероприятия по обеспечению их качества. Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений должностных лиц, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор. Определение безопасности пищевой продукции дано в ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", согласно которому это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Совершенное административное правонарушение посягает на установление нормативными правовыми актами порядок в области технического регулирования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностьiкаждого участника данных правоотношений, ввиду чего не может являться малозначительным. За выше указанные нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Административный материал по ч.2 ст.14,- КоАП РФ рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения дела индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении вменяемого нарушения КоАП РФ и назначен наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей реализуемых товарах, а также посягает н установленные правила продажи товаров.

Просили признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при продаже продовольственных товаров (пищевая продукция) противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о продовольственных товарах на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке с указанием даты её изготовления, сроке её годности и условиях хранения.

Истец Роспотребнадзор в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В ходатайстве, поступившем в адрес суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивают по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон с вынесением решения.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учёт с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности является торговля розничная замороженными продуктами, в неспециализированных магазинах. Дополнительным видом деятельности является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах. (л.д. 10 оборот).

Согласно представленному акту проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 16-17, следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 была проведена внеплановая/выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки установлено, что при продаже в магазине «Радуга», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>Б <адрес>, установлено, что при реализации потребителям пищевой продукции (котлеты «Аппетитные» весом 1,048 г по цене 257 рублей 81 копейка, ФИО2) расфасованной в отсутствии потребителей самостоятельно, продавцом не доведена необходимая и достоверная информация о пищевой продукции (котлеты «Аппетитные» весом 1,048г по цене 257 рублей 81 копейка, ФИО2) на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке не указаны дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. При этом, указанная информация имеется на транспортной упаковке, находящейся в складском помещении, однако не доводится до потребителя(не размещается на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице потребительской тары, либо на ценнике, либо в торговом зале в непосредственной близости от продукта). Пищевая продукция - котлеты «Аппетитные» поступили по транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. от поставщика ООО «ПРОДТОВАРЫ» <...> Зеленая, д.67, изготовитель продукции: ООО «Кудряшовский мясокомбинат <...>. Изложенное подтверждается фототаблицей, протоколом осмотра от 20.04.2018г. и является нарушением пункта 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок - вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции). Вышеизложенное также является нарушением п.13 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: В случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно ст. 8 Закона РФ Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.

Согласно ч. 3 этой же статьи информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей. Осуществляя деятельность при продаже продовольственных товаров (фасованной пищевой продукции), он обязан соблюдать специальные нормы технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В силу п. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: Технический регламент- документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объёктам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Как следует из п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 30.05.2018) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", в случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за нарушение обязательных требований технических регламентов был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14. 43 КоАП РФ. Согласно протокола представитель ИП ФИО1 вину признала. (л.д. 19-20).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 21-23).

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). А также должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (и.и. 7 части 4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения специальных норм технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также статьями Федерального закона «О защите прав потребителей», суд признаёт обоснованным и подлежащим удовлетворению заявленные требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Белокуриха, Алтайскому, Быстроистокскому, Петропавловскому, Советскому, Смоленскому, Солонешенскому районам и считает необходимым вынесение решения о признании действий ответчика противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации и обязывающего ответчика не допускать указанное нарушение.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах заявленные в защиту неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 при продаже продовольственных товаров (пищевая продукция) противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых продовольственных товарах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по продаже продовольственных товаров, обязанность: обеспечить наличие необходимой и достоверной информации о продовольственных товарах на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке с указанием даты её изготовления, сроке её годности и условиях хранения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайском краевом суде через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья