Решение № 2А-1218/2020 2А-1218/2020~М-1244/2020 М-1244/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2А-1218/2020

70RS0003-01-2020-002269-80

...

№ 2а-1218/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием:

ст. помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Черновой А.В.,

представителя административного истца ФИО2, действующего по доверенности №55/429 от 12.12.2019, сроком на один год,

административного ответчика ФИО3 угли

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Бекчанову Алибеку Рахиму угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

В обоснование указано, что принято решение о депортации за пределы РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, ... г.р. ФИО3 угли приговором Колпинского районного суда г. Санкт-Петербург от 16.10.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК №3 УФСИН России по Томской области и 07.04.2020 освобожден условно-досрочно. В целях исполнения указанного решения ФИО3 угли необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 угли, не имеет.

Просят поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, ... г.р., уроженца Республики Узбекистан, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, на срок до 07.07.2020.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 угли в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации обжаловал, что иск его был оставлен без движения, а потом возвращен 06.12.2019,, решение о депортации не обжаловал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 01.03.2020, далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (в ред. от 10.05.2019), утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 01.03.2020, далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 угли приговором Колпинского районного суда г. Санкт-Петербург от 16.10.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.

11.09.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №5200-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистана ФИО3 угли.

31.03.2020 принято решение №20 УМВД России по Томской области о депортации иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан.

Согласно сообщению об освобождении иностранного гражданина ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области ФИО3 угли освобожден условно-досрочно 07.04.2020, на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 27.03.2020.

Факт отсутствия у ФИО3 угли законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается заключением по материалам проверки, опросным листом, досье иностранного гражданина.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 угли решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении ФИО3 угли в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО3 угли в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО3 угли в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 07.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Бекчанову Алибеку Рахиму угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, ... г.р., уроженца ... Республики Узбекистан, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, на срок до 07.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

...

...

...

...

Судья: ...

...