Постановление № 05-0080/2026 5-080/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 05-0080/2026

5-080/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 марта 2026 года

Судья Хамовнического районного суда адрес ФИО1, с участием защитников ООО «...» фио, рассмотрев в закрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «...» ОРГН 1027700229193 ИНН <***> адрес (местонахождения) фио, адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «...» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях, при следующих обстоятельствах:

На основании приказа Управления от 05.03.2026 № 179-нд «О проведении документарной проверки в отношении сервиса ... организатора распространения информации в сети Интернет» ООО «...» в период с 16.03.2026 по 27.03.2026 совместно с сотрудником 12 Центра ФСБ России проведена документарная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 03/12/2025 № П-77/11/863-нд/1

В ходе проверки Управлением был направлен запрос в 12 Центр ФСБ РФ (далее - Центр) об исполнении ранее выданного предписания ООО «...» от 03.12.2025 № П-77/11/863-нд/1 и получен ответ (исходящий от 24.03.2026 № 12/Т/2-1370) о том, что Центром утвержден совместный план-график реализации мероприятий по внедрению оборудования и программно-технических средств № 12/Т/2-1057 от 08.10.2021, в соответствии с которым срок предоставления удаленного доступа к информационной системе сервиса ... - адрес 2021 г. Материалов, подтверждающих исполнение ООО «...» пункта 12 правил хранения в части сервиса ..., Центр не имеет. Доступ к информации в объеме, установленном пунктом 3 правил хранения, в настоящее время Центру не представлен. Центр считает предписание Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 03.12.2025 № П-77/863- нд/1 неисполненным. Центр не имеет возможности решать возложенные на него задачи по проведению оперативно-разыскных мероприятий в необходимом объеме, что создает объективные предпосылки к возникновению угроз безопасности Российской Федерации в информационно-коммуникационной сфере.

Так же Управлением в адрес ООО «...» направлен запрос информации (исходящий от 16.03.2026 № 33854-11/77) об исполнении Предписания от 03.12.2025 № П-77/11/863-нд/1, ответ, на который в Управление от ООО «...» не поступил.

Таким образом, «...» не исполнено в срок до 03.03.2026 года предписание об устранении выявленного нарушения № П-77/11/863-нд/1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник ООО «...», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не представили, с учетом изложенных обстоятельств, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитником представлены письменные возражения на протокол, в которых защитник просит принять во внимание, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что формальное нарушение сроков, указанных в выданном Предписании, представляло бы собой какое-либо нарушение охраняемых общественных правоотношений и привело к негативным последствиям; в материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие причинение вреда физическим и/или юридическим лицам в связи с формальным нарушением сроков, указанных в выданном Предписании; настройка технических средств и установка программного обеспечения для целей исполнения Предписания - трудоемкий, скрупулёзный, дорогостоящий, требующий привлечение дополнительных как кадровых, так и временных ресурсов процесс

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Частью 45 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, полагает, что вина ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № АП-77/11/913 от 14.04.2026 г. с изложением обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «...»;

- приказом Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному кругу № 863-нд от 14.11.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении организатора распространения информации в сети «Интернет» ООО «...»;

- актом проверки сервиса ... ООО «...» № А-11-942 от 03.12.2025 года, в котором отражены выявленные нарушения

- предписанием № П-77/11/863-нд/1 от 03.12.2025 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.03.2026

- приказом Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному кругу № 179-нд от 05.03.2026 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении организатора распространения информации в сети «Интернет» ООО «...»

- актом проверки сервиса ... ООО «...» № А-11-134 от 27.03.2026 года, в котором отражены выявленные нарушения

- предписанием № П-77/11/179-нд/1 от 27.03.2026 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 29.06.2026

Указанные документы составлены надлежащим лицом, в установленном порядке, у суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку доказательства являются достоверными и допустимыми.

Указанные доказательства согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам административного правонарушения, установленным в судебном заседании.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исходя из диспозиции ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в судебном порядке не обжаловалось. Предписание содержит законные требования, является реально исполнимым и содержит конкретные указания и срок исполнения.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющих государственный контроль (надзор), обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО «...» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований Предписания.

Срок, установленный Предписанием, достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ООО «...», выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 45 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «...» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «...» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 45 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), л/сч <***>; ИНН <***>; КПП 77241001; Банк получателя: ОКЦ №1 ГУ БАНКА России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес; БИК 004525988; Единый счет 40102810545370000003; казначейский счет 03100643000000017300; ОКТМО 45918000; КБК 09611601191010005140; УИН 09600000000058078552

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Хамовнический районный суд адрес.

Судья Д.И. ФИО1