Постановление № 5-191/2018 5-2/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-191/2018

Мотивированное
постановление составлено Дело № 5-2/2019

17 января 2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>, 14 января 2019 года

Кольский район, Мурманская область,

Российская Федерация

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л.Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 06.30 час. на побережье <данные изъяты> сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району был обнаружен гражданин РФ ФИО1, который, управляя автомобилем <данные изъяты>, осуществил приемку и хранение конечностей краба камчатского общим весом 42 кг. 460 гр.

По данному факту государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району Т.Ф.Н. <дата> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и <дата> по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Защитник ФИО1 по доверенности – ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что <дата> ФИО1 по просьбе его знакомого приехал на не принадлежащем ФИО1 автомобиле на побережье <данные изъяты> При этом, знакомый просил ФИО1 помочь в перевозке рыбы, о том, что в перегруженных ему в машину мешках находятся конечности краба он не знал, хранение и транспортировку данных биоресурсов он также не осуществлял, в связи с чем полагал, что в действиях ФИО1 не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Указал также, что взвешивание изъятых мешков с конечностями краба было произведено не на ровной поверхности, в связи с чем общий вес данных биоресурсов, а также их стоимость были определены неправильно.

Представитель административного органа - Пограничного управления по западному арктическому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.10.2014 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту также Правила).

В соответствии с указанными Правилами гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части (пункт 14.5.5 Правил).

Запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (пункт 16.1 Правил).

Запрещается добыча (вылов) без путевок: краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (пункт 76 Правил).

Как следует из представленного административного материала, <дата> ФИО1 в 06 час.20 мин. со стороны <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты>, подъехал к побережью <данные изъяты>, остановив машину в 20 метрах от уреза воды. Через 10 минут к берегу подошла неустановленная лодка, в которой находилось три человека. Из данной лодки два человека перегрузили в указанный автомобиль пару белых полипропиленовых мешка и направились к лодке, а ФИО1 сел за руль автомобиля, завел его и попытался тронуться с места, но был остановлен сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району. Задержать людей, находящихся в лодке, не удалось, так как при приближении пограничного наряда данная лодка отошла от берега и уплыла в неизвестном направлении.

В ходе осмотра указанного автомобиля <данные изъяты> и проверки документов было установлено, что данным автомобилем управлял гражданин ФИО1, а в имевшихся в багажном отделении автомобиля полипропиленовых мешках находились конечности (полупары) предположительно краба камчатского.

После взвешивания и определения специалистом Ч.Н.А. видового состава водных биологических ресурсов, установлено, что в изъятых у ФИО1 мешках находились комплекты конечностей краба камчатского в количестве 82 штук общей весом нетто 42 кг. 460 гр.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин ФИО1 <дата> в нарушение указанных общеобязательных требований Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна осуществил приемку и хранение водных биологических ресурсов – краба камчатского, добыча которых в данном районе и период времени запрещена.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> №; протоколом досмотра транспортного средства от <дата>, согласно которому при досмотре автомобиля <данные изъяты>, под управлением ФИО1, в багажном отделении автомобиля обнаружено два полипропиленовых мешка белого цвета, в которых находились водные биологические ресурсы - комплекты конечности (полупары) предположительно краба камчатского; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов; протоколом изъятия вещей и документов № от <дата>, согласно которым у ФИО1 были изъяты 82 конечности (полупары) предположительно краба камчатского, общим весом 42,460 кг нетто, упакованных в 2 полипропиленовых мешка, хранящиеся на складе отделения обеспечения отдела МТО Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району; DWD диском с видеозаписью досмотра транспортного средства под управлением ФИО1 и изъятию у него водных биоресурсов; протоколами опросов свидетелей – военнослужащих войсковой части № Т.Г.А. и К.А.А. от <дата>, показавших, что <дата> они находились в составе пограничного наряда на южном побережье губы Ара Баренцева моря. В 06 час.20 мин. к побережью со стороны ЗАТО Видяево подъехал автомобиль ВАЗ 2104 сине-зеленого цвета, в котором находился один человек, который их не видел. Он развернулся на автомобиле багажным отделением к берегу моря и открыл дверь багажника, автомобиль находился примерно в 20 метрах от уреза воды. Примерно через 10 минут к берегу подошла лодка, из которой на берег вылезло два человека, третий человек оставался в лодке и стал подавать им по одному мешку с каким-то содержимым внутри. После чего они загрузили данные мешки в вышеуказанный автомобиль и стали возвращаться к моторной лодке. Водитель автомобиля сел в автомобиль и попытался тронуться с места, но в это время наряд предпринял попытку задержания, по его требованию водитель заглушил машину, но люди из лодки успели сесть в неё и скрыться. В ходе осмотра автомобиля было обнаружено два белых полиэтиленовых мешка с конечностями (полупары) предположительно краба камчатского, данным автомобилем управлял гражданин ФИО1; заключением специалиста от <дата> о том, что представленные на экспертизу биологические объекты – 82 комплекта (секций) конечностей краба камчатского (в сырце) общей массой 42,46 кг., количество и масса краба камчатского (в сырце), необходимого для производства и изготовления указанных комплектов конечностей составляет 41 экземпляр и 56 кг. 981 гр. соответственно.

Судом принимаются представленные письменные документы в качестве доказательств по данному делу, поскольку они отвечают признакам относимости и допустимости, какого-либо нарушения действующего законодательства, допущенного должностными лицами при их составлении, судом выявлено не было.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, установлена и доказана.

К имеющимся в административном материале объяснениям ФИО1 об его неосведомленности о том, что в изъятых у него мешках находятся конечности краба камчатского, так как он полагал, что там рыба, которую он по просьбе своего знакомого должен был перевезти в другое место, а также аналогичным пояснениям защитника ФИО1, суд относится критически и расценивает их как способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, данные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами.

При этом, указанное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов. В данном случае существенная угроза общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к административной ответственности, к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов, что повлекло наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов.

Вопреки доводам защитника ФИО1, в его действиях имеется вмененный состав административного правонарушения, поскольку из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (пункты 9, 10.1 и 21 части 1 статьи 1) следует, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, транспортировку, хранение, а также производство из них рыбной продукции.

Предмет административного правонарушения в виде незаконно добытых конечностей (полупары) краба камчатского в количестве 82 штук общим весом 42,46 кг. подтверждается актом контрольного взвешивания от <дата>, результаты которого определены с применением проверенного в установленном порядке средства измерения водных биологических ресурсов без тары (нетто) и подписанным, в том числе ФИО1 без замечаний, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи водных биологических ресурсов, закрепленная в которых информация не является противоречивой.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает следующее.

В соответствии с санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одной второй до однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, являвшихся предметом административного правонарушения. В данном случае предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы в сырце – краб камчатский весом 56,981 кг. Согласно заключению независимого эксперта ООО «Ромол» № от <дата>, рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) по действовавшим ценам в октябре 2018 года составляет: краб камчатский – 596,80 рублей.

В связи с указанным, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водного биологического ресурса, явившегося предметом административного правонарушения, то есть в сумме 17 003 рублей 13 копеек (56,981 кг. х 596,80 руб./2).

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 17 003 (семнадцать тысяч три) рублей 13 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району),

ИНН: <***>, КПП: 519001001

ОКТМО: 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, Расчетный счет: <***>,

КБК 189 1 16 25030 01 7000 140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>, в течение 60 дней.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественное доказательство по делу DVD-диск к протоколу изъятия вещей от <дата> – хранить в материалах дела.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> водные биологические ресурсы – конечности (полупары) краба камчатского в количестве 82 штуки общим весом 42 кг 460 грамм, хранящиеся в местах хранения на складе отделения обеспечения отдела МТО Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Л.Пелепец