Решение № 2-755/2017 2-755/2017~М-663/2017 М-663/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-755/2017

№2-755/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года г. Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рафикова Р.Р.,

при секретаре Галиакберовой Э.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к Муниципальному автономному учреждению загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании действий при организации водоснабжения противоправными и понуждении к выполнению требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании действий при организации водоснабжения противоправными и понуждении к выполнению требований законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что Нефтекамским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в целях контроля по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и во исполнение плана проведения плановых проверок на 2017 год в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведена плановая выездная проверки в отношении Муниципального автономного учреждения загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственного назначения», а именно:

эксплуатация водных объектов (подземные артезианские скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального автономного учреждения ЗДОЛ «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан:

скважина №, расположенная по адресу: <адрес>

скважина №, расположенная по адресу: <адрес>,

осуществляются при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данных водных объектов, что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"( Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ);

- отсутствует проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, что является нарушением требований п.п. 1.11, 1.13 СанПиНа 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и в водопроводов питьевого назначения".

Скважина №(по техпаспорту - №) имеет свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, запись регистрации №. Скважина №(по техпаспорту - № имеет свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, запись регистрации №.

За нарушение требований законодательства юридическое лицо - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ответчика директор Муниципального автономного учреждения загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан ФИО1, в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает, истцом ему было выдано предписание об устранении указанных нарушений и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, которого достаточно для устранения нарушений законодательства.

Истец Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав ответчика, изучив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона), Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект разрабатывается специально.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарио-противоэпидемические (профилактические) "мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 3 ст.18 Федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

В соответствии с пунктом 1.4. СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено, что Муниципальным автономным учреждением загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, нарушены обязательные требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственного назначения», а именно: эксплуатация водных объектов (подземные артезианские скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального автономного учреждения ЗДОЛ «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан:

скважина № расположенная по адресу: <адрес>

скважина № расположенная по адресу: <адрес>,

осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данных водных объектов, что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона;

- отсутствует проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, что является нарушением требований п.п. 1.11, 1.13 СанПиНа 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и в водопроводов питьевого назначения".

Данные обстоятельства признаются представителем ответчика, а также подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Муниципального автономного учреждения загородный Детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Муниципальным автономным учреждением загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан допущены нарушения требований вышеуказанного санитарного законодательства при организации водоснабжения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетврению.

Далее, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет.

Таим образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к Муниципальному автономному учреждению загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании действий при организации водоснабжения противоправными и понуждении к выполнению требований законодательства удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального автономного учреждения загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан при организации водоснабжения, в соответствии с которыми:

- эксплуатация водных объектов (подземные артезианские скважины) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального автономного учреждения ЗДОЛ «Орленок» MP Янаульский район Республики Башкортостан:

скважина №, расположенная по адресу: <адрес>

скважина №, расположенная по адресу: <адрес>,

осуществляются при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования данных водных объектов, что является нарушением пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- отсутствует проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, что является нарушением требований п.п. 1.11, 1.13 СанПиНа 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Обязать Муниципальное автономное учреждение загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан привести организацию водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения загородный детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу