Решение № 12-78/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года <адрес>

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 90 Хасанского судебного района от 24.03.2020 года юридическое лицо - администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Глава администрация Славянского городского поселения ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением процессуальных норм, а именно сведения о руководители юридического лица недостоверны, поскольку распоряжение №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, на которое имеется ссылка в протоколе утратило силу, требований ОГИБДД о предоставлении сведений о руководителю юридического лица в администрацию не поступали.

Как указывает заявитель, имеются неясности в отношении юридического лица, либо в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, представителю юридического лица права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись, данные о представителе в протокол не занесены.

Также, при составлении протокола, должностными лицом, измерительные устройства, которыми устанавливается характеристики автомобильной дороги в зимний период, не применялись.

Кроме того, мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица в период действия Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей от 18.03.2020 года № 808, настоящее дело об административном правонарушении не относится к категории дел безотлагательного характера.

Акт контрольного обследования дорог в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подписан, в том числе главным специалистом администрации Славянского городского поселения ФИО3, которая не была уполномочена администрацией поселения на участие в проведение проверки, соответствующего уведомления об участия данного специалиста администрация в адрес ОГИБДД не направляла, при этом в соответствии со ст. 29.2 КоАП РФ мировой судья должна заявить самоотвод либо проинформировать участников процесса.

Одновременно с жалобой Главой поселения заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

Выслушав в судебном заседании представителя администрации Славянского городского поселения, поддержавшего доводы жалобы и настаивавшего на удовлетворении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (пункт 1 статьи 31.1 КоАП РФ).

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Как следует из материалов дела, заявителем копия обжалуемого постановления получена 15.04.2020 года, десятидневный срок для обжалования постановления мирового судьи в данном случае следует исчислять с 16.04.2020 года, следовательно, последним днем обжалования постановления с учетом выходных дней являлась дата – 28.04.2020 года, жалоба в судебный участок поступила 28.04.2020 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, оснований считать, что юридическое лицо пропустило срок обжалования, не имеется.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии со статьей 29.2 КоАП РФ судья, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если он является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Частью 1 статьи 29.3 названного Кодекса установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 данного Кодекса, судья обязан заявить самоотвод.

Основанием для привлечения администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, послужило не выполнения предписаний № Д-014 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, со сроком исполнения до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести очистку остановочных пунктов общественного транспорта от образования снежного наката, снежных валов п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 по адресам: от <адрес> до <адрес>; от перекрёстка улиц 50 лет Октября Молодёжная до перекрёстка улиц Дружбы - Молодёжная и <адрес> от перекрёстка <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>; предписания № Д-015 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, со сроком исполнения до 11 час. 00 мин. 23.01. 2020 года, а именно: произвести очистку пешеходных переходов и подходных путей от образования снежных валов и наката п. 8.8 ГОСТ 50597- 2017 по адресам: от <адрес> до <адрес>; от перекрёстка улиц <адрес>; от перекрёстка <адрес> до перекрёстка улиц <адрес>.

Факт невыполнения юридическим лицом вышеуказанных предписаний установлен 21.02.2020 года в ходе проведения должностным лицом государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району ФИО2 и администрации Славянского городского поселения – специалистом ФИО6 контрольного обследования указанных в предписании участков автомобильных дорог <адрес>, что было отражено в акте обследования.

Должностное лицо – специалист администрации Славянского городского поселения ФИО3 является родственником мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района ФИО7 а именно супруга ее племянника.

Данное обстоятельство указывает на возможную заинтересованность мирового судьи в исходе дела, а потому являлось основанием для ее самоотвода.

Указанные нарушения, мировым судьей при рассмотрении данного административного дела, учтены не были.

В связи с изложенным, довод жалобы в этой части заслуживает внимания, а обжалуемое постановление подлежит отмене в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня его совершения.

Как следует из представленных материалов, в настоящее время срок давности привлечения администрации Славянского городского поселения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Главы Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Славянского городского поселения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья