Постановление № 5-428/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-428/2020

Дело № 5-428/2020

42RS0001-01-2019-001943-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 17 сентября 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области

Ефременко И.В.,

с участием старшего инспектора отдела МВД России по вопросам миграции по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.18 КРФобАП, в переводчике не нуждающегося,

установил:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

16.09.2020 в 17-30 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока 26.08.2020 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (постановка на миграционный учет, действительной миграционной карты), тем самым нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КРФобАП, признал, в содеянном раскаялся, извинился в зале суда за совершенное правонарушение, имеет <...>, пояснил, что не выехал за пределы РФ после 26.08.2020 в связи с закрытием границ между государствами из-за угрозы распространения коронавируса.

Представитель отдела МВД России по вопросам миграции по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО1, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП.

Частью 1.1 статьи 18.8 КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16.09.2020 - 16.09.2020 в 17-30 часов в г.Анжеро-Судженске по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока 26.08.2020 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.09.2020, сведениями миграционной службы, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией паспорта гражданина иностранного государства.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На момент рассмотрения судом административного материала срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, принесения извинений в зале суда за совершенное правонарушение, наличие <...>.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ суд в действиях ФИО2 не усматривает.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, данные о личности ФИО2, его имущественное положение, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение целей наказания виновной. При этом судья считает возможным назначить минимальный размер штрафа в сумме 2000 рублей.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом личности ФИО2 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела (невозможность выехать за пределы РФ по объективным причинам- закрытие границ между государствами в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи, с чем суд назначает ФИО2 административный штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: <...>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В.Ефременко