Решение № 2А-154/2025 2А-154/2025~М-157/2025 М-157/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-154/2025

дело № 2а-154/2025 УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием административного истца – и.о. прокурора Максатихинского района Тверской области Борисенко Д.С.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к администрации Максатихинского МО Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Максатихинского МО Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области на основании обращения граждан проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Постановлением администрации Максатихинского района от 29.04.2021 № в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории п. Максатиха определено МУП «ГКС», которое в настоящее время находится в стадии банкротства и не осуществляет свою деятельность по назначению. В результате проверки выяснилось, что администрацией Максатихинского МО Тверской области не организовано надлежащее водоотведение, обслуживание канализационных сетей не осуществляется.

В результате проведённого обследования установлено, что канализационные сети, расположенные на участке <адрес> засорены, должное водоотведение по ним не осуществляется, что вызвало переполнение канализационных колодцев вблизи дома <адрес> текут канализационные стоки из колодцев, а также в подвале <адрес>.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокуратурой 25.03.2025 в адрес главы Максатихинского МО Тверской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения по настоящее время не устранены.

Согласно информации, представленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от 21.04.2025, при осмотре территории выявлено вытекание канализационных вод из канализационного колодца, расположенного между многоквартирным жилым домом <адрес> и столовой «<данные изъяты>». Кроме того установлено, что в ЕДДС зарегистрированы неоднократные обращения граждан с 04.02.2025 по 31.03.2025 (12 обращений). Также установлено подтопление канализаций вдоль проезжей части по <адрес> напротив домов №.

Изложенные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Обращение в защиту прав неопределённого круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

С учётом изложенного, заявления о частичном отказе от исковых требований, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре РФ», статей 39, 124-126, 218-220 КАС РФ просит признать незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в районе домов <адрес>.

Также просит возложить на администрацию Максатихинского МО Тверской области обязанность в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации надлежащего водоотведения в районе домов <адрес>.

Административный истец и.о. прокурора Максатихинского района Тверской области Борисенко Д.С. в судебном заседании предоставил письменное заявление об отказе от исковых требований в части требований о признании незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области и возложении на администрацию Максатихинского МО Тверской области обязанности в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации надлежащего водоотведения в районе домов:

- <адрес>,

- <адрес>.

Определением суда от 21.08.2025 указанное заявление удовлетворено, административное дело в указанной части прекращено.

В остальной части исковые требования и.о. прокурора Максатихинского района Тверской области Борисенко Д.С. поддержал, указал, что в настоящее время порыв канализации по <адрес> происходит периодическое засорение колодцев, систематически обращаются граждане по поводу засорения колодцев, направляются в адрес ответчика представления, направляются ответы, что приняты меры, но результата до сих пор нет. Считает, что, поскольку МУП «ГКС» фактически свою деятельность по водоотведению в пгт. Максатиха не осуществляет, ответчик должен принять меры по организации надлежащего водоотведения, соответственно, администрация Максатихинского МО Тверской области – надлежащий ответчик по делу.

Бездействие ответчика по порыву канализации на <адрес> налицо, он не устранён. По остальным адресам затопления происходят систематически, принимаемые ответчиком меры к конечному результату не приводят, а значит имеется бездействие.

Затопление подвала в <адрес> происходит из-за затопления колодцев, стоки идут не в систему канализации, а в подвал дома. УК «<данные изъяты>» к колодцам водоотведения отношения не имеет.

Представитель административного ответчика администрации Максатихинского МО Тверской области по доверенности ФИО1 возражала против исковых требований. Указала, что администрация – ненадлежащий ответчик, надлежащим ответчиком будет МУП «ГКС» в лице конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий затягивает передачу канализационного имущества в муниципалитет. При этом бездействия со стороны администрации нет, было потрачено почти 2 миллиона рублей на пробивание засоров и откачку иловых отложений и сточных вод.

Затопление в подвалах многоквартирного <адрес> может происходить не только из-за засорения сточных колодцев, но по причинам, за которые должна отвечать управляющая компания.

Заинтересованные лица: МУП «ГКС» в лице конкурсного управляющего ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Согласно статье 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав все материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии. Данному праву корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту 28.1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под централизованной системой водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, среди прочего, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления должны определить для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующую организацию.

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4.1.1 «СП 104.13330.2016. Свод правил. Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СниП 2.06.15-85», утверждённого Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ № 964/пр от 16.12.2016, защита территории населённых пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать, в том числе, нормативные медико-санитарные условия жизни населения.

Судом установлено, что 28.05.2025 в прокуратуру Максатихинского района Тверской области обратилась с заявлением житель <адрес> ФИО3, которая просила возложить на административного ответчика обязанность устранить протечку канализационных стоков на <адрес> у железнодорожных путей, указывая, что в месте протечки образовался пруд из отходов канализации, от которого исходит резкий запах на <адрес> и соседние улицы поселка (л.д. 93).

30.05.2025 произведён осмотр участка местности напротив <адрес>, в ходе которого установлено, что на данном участке имеется прорыв канализационных сетей, в связи с чем отходы скапливаются на указанном участке местности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга людей (л.д. 121). Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, как от 30.05.2025 (л.д. 122-125), так и предоставленным административным истцом на судебном заседании.

Согласно акту от 02.12.2024, составленного главным специалистом-экспертом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по Тверской области ГУ «ГЖИ» Тверской области по факту затопления подвалов подъездов 1, 2 и 5 многоквартирного жилого <адрес>, канализационные колодцы у подъездов <данные изъяты> и <данные изъяты> заполнены, перелив отсутствует, колодец у подъезда <данные изъяты> не заполнен, перелив между колодцами отсутствует. 02.12.2024 жители дома № <адрес> обратились к Главе администрации Максатихинского МО Тверской области с обращением о принятии мер по очистке канализационных колодцев и участка трубы, соединяющей колодцы между третьим и шестым подъездами многоквартирного дома. На протяжении более трёх недель канализационные стоки заливают подвал, в квартирах первых этажей сырость и стойкий запах нечистот.

Посчитав указанные сведения подтверждёнными, прокурор 10.12.2024 обратился к Главе администрации Максатихинского МО Тверской области с представлением об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

В ответе, полученном Максатихинской межрайонной прокуратурой 26.12.2025, указано, что по причине засоров канализационных сетей иловыми отложениями происходит застой системы водоотведения по адресу: <адрес>, проведена откачка сточных вод, аварийная ситуация устранена.

В тоже время, ситуация повторилась, 27.03.2025 в прокуратуру Максатихинского района обратился житель <адрес> с заявлением о затоплении подвалов в многоквартирном доме.

Согласно акту осмотра от 13.05.2025 произведён осмотр участка местности у <адрес>, в ходе которого установлено, что на данном участке расположены коллекторы водоотведения, которые на момент осмотра переполнены, отходы вытекают на прилегающую к <адрес> земельный участок и в подвал указанного дома, где скапливаются отходы, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга людей (л.д. 113).

Как следует из материала КУСП №, письменных объяснений ФИО4 от 21.03.2025, заявлений ФИО4 от 24.03.2025 и от 30.04.2025 в адрес прокурора Максатихинского района Тверской области (л.д. 24, 17-18, 88, 89), самотечная канализация по <адрес> вышла из строя, нечистоты из колодца текут по направлению к столовой «<данные изъяты>», залита дорога, вонь, эффект от вызванной машины из <адрес> для прочистки системы продержался полдня, ручей отходов сворачивает к горелому дому, где образовалось болото из фекалий.

В заявлении губернатору Тверской области от 12.05.2025 ФИО4 указывает, что результата от прочистки канализационной линии никакого, черед полдня система колодцев на <адрес> вновь наполняется до краёв и канализация течёт наружу. Ссылаясь на ответ из письма Министра энергетики и ЖКХ Тверской области, указывает на нарушение герметичности канализационных труб, что свидетельствует о необходимости проведения земляных работ (л.д. 91-92).

21.04.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в адрес прокурора Максатихинского района Тверской области направлено обращение о сложившейся неблагоприятной обстановке в сфере централизованного водоотведения в пгт. Максатиха. Указано, что при осмотре территории выявлено вытекание канализационных вод из канализационного колодца между многоквартирным жилым домом <адрес> и столовой «<данные изъяты>». Балансодержателем канализационных сетей является МУП «ГКС», которое мер по устранению аварийной ситуации не предпринимает. МУП «ГКС» решением Арбитражного суда Тверской области от 24.09.2014 признано банкротом, вопросы передачи имущественного комплекса канализационного хозяйства в муниципальную собственность по определению Арбитражного суда Тверской области от 29.04.2022 в рамках обособленного спора по делу № конкурсными управляющими МУП «ГКС» в настоящее время не решены, устранение аварийных ситуаций проводится силами администрации Максатихинского МО Тверской области с привлечением специализированных организаций. При этом устранение аварийных ситуаций носит затяжной характер, что может повлиять на эпидемиологическую обстановку в пгт. Максатиха. МУП «ГКС» отсутствует по указанному при государственной регистрации юридического лица адресу и фактически не осуществляет деятельность (л.д. 14-16).

Прокурором Максатихинского района Тверской области в адрес администрации Максатихинского МО Тверской области 25.03.2025 внесено представление об устранении нарушений в сфере ЖКХ. В данном представлении указано, что администрацией Максатихинского МО Тверской области на территории пгт. Максатиха Тверской области не организовано надлежащее водоотведение, обслуживание канализационных сетей не осуществляется. В результате проведённого обследования установлено, что канализационные сети, расположенные на участке <адрес>, засорены, должное водоотведение по ним не осуществляется, что вызвало переполнение канализационных колодцев вблизи <адрес> текут канализационные стоки из колодцев, а также в подвале <адрес>. (л.д. 94-96).

Управлением по территориальному развитию администрации Максатихинского МО Тверской области в адрес прокуратуры Максатихинского района Тверской области по результатам рассмотрения представления направлен ответ, в котором указано, что канализационное имущество находится в конкурсной массе МУП «ГКС», которое является гарантирующей организацией по водоотведению. Мер по содержанию и устранению аварийных ситуаций на объектах МУП «ГКС» не принимает. Действующие организации на территории Максатихинского МО специализированной техникой не обладают. С целью выхода из данной аварийной ситуации при администрации Максатихинского МО проведены заседания КЧС и ОБП, на которых приняты решения о выделении финансирования на аварийно-восстановительные работы по устранению засора с применением технологии гидродинамической прочистки труб и илососа с привлечением специализированной организации, обладающей специальной техникой. Между администрацией Максатихинского МО Тверской области и ООО «Коммунальные системы» заключены муниципальные контракты на проведение неотложных работ по устранению аварийной ситуации на сетях водоотведения в пгт. Максатиха Тверской области. В рамках заключённых контрактов силами ООО «Коммунальные системы» проведены работы по откачке канализационных колодцев от тяжёлых иловых отложений с применением специальной техники «Илосос» и пневмомеханическая прочистка трубопроводов наружной канализации, удаление иловых отложений в трубопроводе. В настоящее время система водоотведения по вышеуказанным адресам работает в штатном режиме (л.д. 97-98).

Аналогичные сведения изложены в письменных объяснениях фамилия имя отчество5 от 24.03.2025, в ответах Управления по территориальному развитию администрации Максатихинского МО Тверской области на запросы Территориального отдела Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе от 04 и 15.04.2025 (л.д. 19-20, 21-22, 28).

Между тем, согласно акту осмотра от 13.05.2025 произведён осмотр участка местности у <адрес>, в ходе которого установлено, что на данном участке расположен колодец водоотведения канализации, который на момент осмотра переливается, отходы вытекают на прилегающую к <адрес> земельным участкам, где скапливаются указанные отходы, что ставит жизнь и здоровье неопределённого круга людей по угрозу (л.д. 116).

Из названных выше актов осмотров от 13.05.2025 и 30.05.2025 (три акта), с приложением фотоматериалов следует, что нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, изложенные в представлении прокурора, не устранены.

Более того, суд принимает во внимание ответ МКУ «ЕДДС» от 14.04.2025, в котором указано на повторяющиеся случаи обращений граждан по <адрес> по факту протечек канализации и о необходимости откачать канализационные колодцы (л.д. 30-31).

Соответственно, вопреки доводам представителя административного ответчика налицо отсутствие надлежащей организации водоотведения по указанным выше адресам, возникновение систематических протечек в канализационных колодцах, что свидетельствует о недостаточности принимаемых административным ответчиком действий в виде откачки сточных вод и очистки от иловых наслоений.

Отсутствие конечного результата приводит суд к выводу о наличии бездействия со стороны администрации Максатихинского МО по организации надлежащего водоотведения в районе домов <адрес>, <адрес>.

Сведений об организации надлежащего водоотведения в районе домов № по <адрес> в суд также не предоставлено, следовательно, требования истца о признании незаконным бездействия администрации Максатихинского МО Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения по указанным выше трём адресам следует признать обоснованными.

Согласно статье 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктами 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, а также организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании пункта 4 статьи 9 Устава Максатихинского МО Тверской области, принятого решением Думы Максатихинского МО Тверской области № от 21.12.2022 (далее – Устав) к вопросам местного значения Максатихинского МО относится организация в границах Максатихинского МО электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (л.д. 37).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Устава администрация Максатихинского МО Тверской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Максатихинского МО, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения (л.д. 71).

Согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 40 Устава в пределах своих полномочий администрация Максатихинского МО организует в границах Максатихинского МО электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (л.д. 73).

Постановлением администрации Максатихинского района Тверской области № от 29.04.2021 «О назначении гарантирующей организации по водоотведению на территории городского поселения п. Максатиха» МУП «ГКС» наделено и определено для централизованной системы водоотведения пгт. Максатиха статусом гарантирующей организации. Установлена зона деятельности гарантирующей организации – территория городского поселения п. Максатиха Тверской области (л.д. 126). Выпиской ЕГРЮЛ подтверждается, что администрация Максатихинского района Тверской области является учредителем МУП «ГКС», которое признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 127-142).

На основании решения № Думы Максатихинского МО Тверской области от 21.12.2022 администрация Максатихинского МО Тверской области считается правопреемником администрации Максатихинского района Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 24.09.2014 МУП «ГКС» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д. 143-147). Определением Арбитражного суда Тверской области от 05.09.2024 срок конкурсного производства в отношении МУП «ГКС» продлён до 17.03.2025 (л.д. 149-152). Определением Арбитражного суда Тверской области от 17.03.2025 срок конкурсного производства в отношении МУП «ГКС» продлён до 17.09.2025 ( л.д. 148). Определением Арбитражного суда Тверской области от 24.07.2023 конкурсным управляющим МУП «ГКС» назначена ФИО2

Согласно ответу конкурсного управляющего МУП «ГКС» ФИО2, МУП «ГКС» какую-либо хозяйственную деятельность, в том числе деятельность по водоотведению в пгт. Максатиха Тверской области не осуществляет. Также указано, что во исполнение определения Арбитражного суда Тверской области от 29.04.2022 по делу № суд возложил на конкурсного управляющего передать канализационные сети, насосы и КНС по адресу: <адрес>. Конкурсным управляющим МУП «ГКС» в адрес администрации Максатихинского района Тверской области направлялись акты приёма-передачи указанного имущества, однако администрация Максатихинского района Тверской области отказалась принимать имущество. 16.07.2024 в адрес конкурсного управляющего от администрации Максатихинского МО Тверской области поступил ответ, согласно которому представители администрации Максатихинского МО Тверской области и Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского МО Тверской области на 23.07.2024 назначена инвентаризация и передача имущества согласно определению Арбитражного суда Тверской области от 29.04.2022. 31.07.2024 составлен акт № и инвентаризационная опись имущества № от 05.09.2024. В настоящее время имущество на баланс администрации Максатихинского МО Тверской области не поставлено, акт приёма-передачи администрацией Максатихинского МО Тверской области не подписан.

Согласно определению Арбитражного суда Тверской области от 29.04.2022 на конкурсного управляющего МУП «ГКС» возложена обязанность передать следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность а именно (л.д.__):

- канализационные сети протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- канализационные сети протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- канализационные сети протяжённостью <данные изъяты> м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- насосный агрегат СМ 150-125-400/4;

- насос СМ 150-25-400/4;

- насос вихревой ВК 2/26А <данные изъяты> кВт, напор <данные изъяты> м производительностью <данные изъяты> куб. м/ч;

- насос Х-50-32-125-ДС;

- насос К-100-80-80-160;

- КНС с оборудованием, водоснабжение и водоотведение 1-этажный общей площадью <данные изъяты> кв.м инвентарный номер № по адресу: <адрес>.

11.09.2024 администрацией Максатихинского МО Тверской области в адрес конкурсного управляющего МУП «ГКС» направлена информация, согласно которой 05.09.2024 состоялась инвентаризация планируемого к передаче имущества в собственность муниципального образования, по результатам инвентаризации составлен акт, с приложением акта о результатах инвентаризации, инвентаризационной описи, ведомости расхождений по результатам инвентаризации.

Распоряжением администрации Максатихинского МО Тверской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО № от 18.11.2024 «О списании из муниципальной казны Максатихинского МО имущества» Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского МО Тверской области поручено списать из казны Максатихинского МО Тверской области имущество согласно Приложению, в связи с полным физическим износом и невозможностью дальнейшей эксплуатации. В Приложении поименовано следующее имущество:

- насосный агрегат;

- насос СМ 150-125-400/4 в здании КНС по <адрес>;

- насос Х-50-32-125-ДС;

- насос Х-100-80-80-160.

Согласно приказу конкурсного управляющего МУП «ГКС» № от 20.11.2024 «О списании основного средства по причине износа» с приложением соответствующего акта, приказано списать (списано) с балансового учёта основные средства:

- насос агрегатный СМ 150-125-400/4 с инвентарным номером №;

- насос СМ 125 25 400/4 в здании КНС по <адрес> с инвентарным номером №;

- насос вихревой ВК 2/26 А <данные изъяты> кВт с инвентарным номером №;

- насос Х-50032-125-ДС с инвентарным номером №;

- насос к-100-80-80-160 с инвентарным номером №.

Из изложенного следует, что МУП «ГКС», являющаяся гарантирующей организацией по водоотведению на территории пгт. Максатиха, в настоящее время признано несостоятельным (банкротом), и фактически свою деятельность не осуществляет. Более того, данная организация фактически отсутствует по указанному при государственной регистрации адресу. Аналогичные сведения изложены в письме Управления Росприроднадзора по Тверской области в адрес прокурора Максатихинского района Тверской области от 21.04.2025 (л.д. 15). Также в судебном заседании установлено, что МУП «ГКС» предпринимало действия по передаче имущества, поименованного в определении Арбитражного суда Тверской области от 29.04.2022 по делу №, в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение <адрес>. В свою очередь, администрация Максатихинского МО Тверской области не предпринимает достаточных мер для принятия указанного имущества в муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено фактическое отсутствие гарантирующей организации по водоотведению в пгт. Максатиха Тверской области. Гарантирующая организация МУП «ГКС» не осуществляет деятельность по водоотведению в пгт. Максатиха Тверской области. Следовательно, вопреки доводам представителя административного ответчика, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также названных выше положений законодательства РФ и пунктов Устава Максатихинского МО Тверской области к непосредственным полномочиям административного ответчика относится вопрос по принятию мер по организации надлежащего водоотведения на территории пгт. Максатиха Тверской области.

По мнению суда, необходимость принятия мер по организации надлежащего водоотведения, а тем самым обеспечение жителям пгт. Максатиха гарантированного Конституцией РФ права на благоприятную окружающую среду, а также возможность нормального проживания не должны ставиться в зависимость от того, когда разрешится спор у административного ответчика с конкурсным управляющим МУП «ГКС» по вопросу принятия в муниципальную собственность канализационного имущества пгт. Максатиха.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении на администрацию Максатихинского МО Тверской области обязанности принять меры по организации надлежащего водоотведения в районе домов <адрес> также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения обязанности – в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, освобождён от уплаты государственной пошлины по данной категории дел, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Административный ответчик – администрация Максатихинского МО Тверской области, являясь органом местного самоуправления, также освобождён от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к администрации Максатихинского МО Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского МО Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в районе домов <адрес>.

Возложить на администрацию Максатихинского МО Тверской области обязанность в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации надлежащего водоотведения в районе домов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда вынесено в окончательной форме 21.08.2025.

Председательствующий