Решение № 2-750/2018 2-750/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-750/2018

Дело № 2- 750 \2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «СимЖилСервис», о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, -

У с т а н о в и л :

28 марта 2018 года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо ООО «СимЖилСервис», о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Истцы просили суд:

- признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> на условиях социального найма;

- обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО1, договор социального найма на жилое помещение – квартиру <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 1987 году истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 вселились в квартиру <адрес>, где имеют зарегистрированное место жительства, фактически проживают в ней.

Истцы указывают, что ранее указанное жилое помещение было общежитием, куда они вселились на основании решения профкома арматурного цеха Симферопольского завода железобетонных изделий Треста «Симферпольпромстрой», где работала арматурщицей истица ФИО1

Также из представленных справок и лицевых счетов следует, что ФИО1 значится основным нанимателем квартиры, состав семьи - ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Как указывают истцы, несмотря на расторжение брака между истцами ФИО1 и ФИО4, они проживать в одном жилом помещении, поскольку иного места жительства не имеется.

В настоящее время спорное общежитие передано в собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым 12.02.2015 г.

В мае 2015 года на заявление ФИО3 о заключении договора социального найма дан письменный ответ Администрацией города Симферополя от 05.05.2015 г. № Ч-69/4960 о том, что разрабатывается соответствующий административный регламент, и после принятия такового нормативного акта с нами в установленном порядке будет заключен договор социального найма.

В 2016 г. истцы обращались в прокуратуру города Симферополя с жалобами на бездействие Администрации, содействии в устранении препятствий в заключение договора социального найма.

Согласно ответа Администрации города Симферополя от 09.02.2018г. №Ч-15/1259 на обращение ФИО1 в заключение договора социального найма на спорную квартиру отказано по причине предоставления документов, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма жилого помещения (отсутствует решение о предоставлении данного жилого помещения).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и их представитель ФИО5, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства (л.д. 92). Направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 87).

Представитель ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что Администрация не согласна как с требования о признании права пользования, так и с требованиями о возложении обязанности заключить договор.

Представитель третьего лица ООО «СимЖилСервис» в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о времени и месте слушания дела, заказным письмом с уведомлением, что подтверждается конвертом, возвращенным в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». ( л.д. 93).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истцов и их представителя, возражения представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают в квартире <адрес>, где имеют зарегистрированное место жительства - ФИО1 с 14 июля 1987 г., ФИО2 с 20 января 1998 г., ФИО3 17 декабря 1999 г., ФИО4 с 14 июля 1987 г.( л.д.7-10).

Истцы в иске указывают, что ранее указанное жилое помещение было общежитием, куда они вселились на основании решения профкома арматурного цеха Симферопольского завода железобетонных изделий Треста «Симферпольпромстрой», где работала арматурщицей истица ФИО1

Семья Чеботарь учитывалась в составе списков на получение жилой площади, что подтверждается списком на 1995 г., заявлением в адрес директора СЗЖБИ от 14.04.1987г. на расширение занимаемой жилой площади ( л.д. 15)

Дом №3а по ул. Кржижановского в г. Симферополе находился на балансе ДП «Жилищно-коммунальная контора открытого акционерного общества «Крымстрой», и учитывался как малосемейное общежитие, что следует из представленных справок о составе семьи за 1987г., 2003г., 2016г., 2018г., лицевых счетов 2010г., 2016г, а также письменных ответов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 20.012015г. исх.№Ч-8/1093/2, ответа ДП «Жилищно-коммунальная контора открытого акционерного общества «Крымстрой» от 29.12.2014г. ( л.д.17-18,21-24)

С 2014 года дом <адрес> от ПАО «Крымстрой» перешел на баланс МУП «Авангард», что подтверждается письмом от 27.06.2016 г. исх.№21/1 со ссылкой на акт приемки-передачи №2 от 31.03.2015г., а в настоящее время обслуживающей организацией является ООО «Симжилсервис», что подтверждается справками о регистрации и составе семьи за 2018 г.

Согласно исторической справке от 24.08.2016г. исх.№13/615 представленной ГУП РК «Крымжелезобетон» с 01.02.1973 г. по 04.02.1987г. действовал Симферопольский завод железобетонных изделий - головное предприятие производственного объединения «Крымжелезобетон» комбината «Крымстрой». Приказом Совета министров УССР №147 от 25.05.1989г. и Министерства строительства УССР №290 от 07.06.21989 г. ликвидирован Трест «Симферпольпромстрой», а Симферопольский завод железобетонных изделий переподчинен Территориально-строительному объединению «Крымстрой», которое в последующем было преобразовано в ОАО «Крымжелезобетон» (ПАО «Крымжелезобетон»).( л.д. 19).

В 2006 и 2013 году между ФИО1, как основным нанимателем и ДП ЖСК ОАО «Крымстрой» были заключены договоры о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий б/н от 01.01.2006 г..; №38 от 22.01.2013 г., ( л.д. 28, 34-37).

Из справки ООО «СимЖилСервис» № 166, № 167 от 10.01.2018 г. на квартиру <адрес>, следует, что ФИО1 значится основным нанимателем квартиры в составе семьи - сыновья ФИО2 и ФИО3; ФИО4, муж (л.д. 25, 26).

Согласно Распоряжению Совета Министров Республики Крым от 09.12.2014 г. № 1357-р, решения 12 -ой сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 12.02.2015 г. № 199, вышеуказанное общежитие по <адрес> (лит. А общей площадью 4522,5 кв.м.) вместе с другими объектами было передано из государственной собственности в муниципальную собственность муниципальных образований городского округа Симферополь ( л.д. 76-80). Передаточный акт о принятии спорного общежития в муниципальную собственность города Симферополя составлен 31 марта 2015 г ( л.д. 103

Согласно ответа Администрации г. Симферополя от 09.02.2018г. № Ч-15/1259, истице ФИО1 было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием решения о предоставлении ей данного жилого помещения (л.д. 43).

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РФ порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров.

Постановлением Совета Министров РСФСР "Об утверждении примерного положения об общежитиях" от 11 августа 1988 г. N 328, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726, утверждено Примерное положение об общежитиях.

Примерным положением об общежитии предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 Постановлением Совета Министров РСФСР "Об утверждении примерного положения об общежитиях" от 11 августа 1988 г.). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Аналогичные нормы были закреплены в Жилищном кодексе УССР, который действовал на территории Республики Крым на дату вселения истцов в спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса УССР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Положения ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Суд учитывает, что к переданному в муниципальную собственность спорному жилому помещению с момента передачи к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что истцы вселились и занимают жилое помещение на законных основаниях, регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные им коммунальные услуги, за весь период проживания истцов в спорном помещении собственником не ставился вопрос об их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Между истцами достигнута договоренность о том, что договор социального найма должен быть заключен с истицей ФИО1 Суд учитывает, что Администрация г. Симферополя в судебном заседании, в том числе оспаривала и право истцов на проживание в спорном жилом помещении.

В связи с изложенным, суд приходит к мнению, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение – квартиру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 28 мая 2018 года

Судья Белинчук Т.Г.