Постановление № 5-38/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело № 5- 38/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа 22 мая 2020 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на МАПП «Суджа» Курской таможни не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию: жерлицы рыболовные в количестве 20 шт., за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, рег. номер №, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, являющегося владельцем данного автомобиля. Сотрудником таможенного поста ФИО1 было предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций и были заданы вопросы по поводу перемещения товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. ФИО1 заполнил бланк пассажирской таможенной декларации, в котором указал о наличии вышеуказанного транспортного средства. В ходе таможенного досмотра автомобиля, в багажном отделении был обнаружен товар: жерлицы рыболовные в количестве 20 шт., принадлежащий ФИО1, который не был им продекларирован таможенному органу по установленной письменной форме.

Рыночная стоимость данного товара, согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1363,00 рубля.

По факту недекларирования по установленной письменной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ФИО1, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч 1. ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (ч. 2 ст. 10)

Согласно ч. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 7, 26 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч. 1 ст. 2).

Согласно п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Статьей 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 4. ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, определенными п.4 ст.256 ТК ЕАЭС установлено, что перемещаемые ФИО1 товары не относятся к товарам для личного пользования.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со ст. 14 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащего декларированию.

Как следует из материалов дела, товар был ввезен ФИО1 собственником является он, и именно на него возложена обязанность по декларированию товара. Так, из объяснений ФИО1, данных в ходе производства административного расследования (л.д. 17-19, 25-26), явствует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут он на автомобиле марки <данные изъяты>, рег. №, направился в <адрес> к родственникам, перед выездом взял с собой в личных целях жерлицы рыболовные, купленные им в <адрес> для подарка своим родственникам в количестве 20 штук. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут он прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Сотрудником таможенного поста ему было предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций и были заданы вопросы по поводу перемещения товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. ФИО1 заполнил бланк пассажирской таможенной декларации, в которой указал о наличии транспортного средства. В ходе таможенного досмотра автомобиля был обнаружен товар: жерлицы рыболовные в количестве около 20 штук. Порядок перемещения данной продукции и что товар подлежит обязательному письменному декларированию он не знал. Пояснил, что на территории РФ движимого и (или) недвижимого имущества, а также счетов не имеет. На иждивении находится один несовершеннолетний ребенок. Свою вину по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся.

Свидетель ФИО4 <данные изъяты> (л.д.27-28) при производстве административного расследования показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в зону таможенного контроля МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения территорию Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, рег. №, под управлением гражданином <данные изъяты> ФИО1 В ходе проведения таможенного контроля ею был проведен устный опрос, в ходе которого ФИО1 были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную территорию Евразийского экономического союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО1 заполнил декларацию, где указал о наличии транспортного средства. В ходе таможенного досмотра автомобиля был обнаружен товар: жерлицы рыболовные в количестве 20 шт., который принадлежал ФИО1 и не был им продекларирован таможенному органу в установленной письменной форме. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащей таможенному декларированию, подтвердила.

Свидетель ФИО5 <данные изъяты> (л.д.29-30) при производстве административного расследования показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут в зону таможенного контроля МАПП Суджа Курской таможни с целью перемещения территорию Евразийского экономического союза прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, рег. №, под управлением гражданином <данные изъяты> ФИО1 В ходе проведения таможенного контроля сотрудником таможни был проведен устный опрос, в ходе которого ФИО1 были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную территорию Евразийского экономического союза и подлежащих обязательному письменному декларированию, предложено заполнить бланк пассажирской таможенной декларации. ФИО1 заполнил декларацию, где указал о наличии транспортного средства. В ходе таможенного досмотра автомобиля был обнаружен товар: жерлицы рыболовные в количестве 20 шт., который принадлежал ФИО1 и не был им продекларирован таможенному органу в установленной письменной форме. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащей таможенному декларированию, подтвердил.

Из объяснений свидетеля ФИО6 <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товара: жерлиц рыболовных в количестве 20 шт., подлежащих декларированию. ДД.ММ.ГГГГ ему было поручено принять данное дело к своему производству и провести по нему административное расследование. По результатам административного расследования им составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товара: жерлиц рыболовных в количестве 20 шт., подлежащих декларированию. При производстве по делу ФИО1 просил его уведомить о дате, времени судебного заседания по делу, поскольку он часто бывает в разъездах, в связи с чем он, согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, известил ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет, показания последовательны и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Помимо изложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), актом приема – передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13), пассажирской таможенной декларацией (л.д. 14), экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-45), согласно которого стоимость изъятого товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1363,00 рубля и другими материалами дела.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.

Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.

С учётом вышеизложенного полагаю, что у ФИО1 была возможность при въезде на таможенную территорию союза продекларировать товар: жерлицы рыболовные, перемещаемый им, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО1 не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни, раскаяние в содеянном.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, учитывая, что ФИО1 банковских счетов, основного места работы либо иных постоянных источников дохода не имеет, принимая во внимание, что ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагаю необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: жерлицы рыболовные в количестве 20 шт., находящегося на хранении в КХВД Суджанского таможенного поста по адресу: <адрес>, путём обращения в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко