Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-154/2021 М-154/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-233/2021

Дело № 2а-233/2021

УИД 67RS0008-01-2021-000309-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«17» марта 2021 года город Ярцево Смоленская область

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица.

В обосновании иска указано, что 24 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №002-ИП от 20 сентября 2019 года и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному документу №002 от 30 ноября 2016 года, выданному судебным участком №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в сумме 42117,82 руб. Копия указанного постановления поступила в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» 06 февраля 2021 года, в связи с чем, срок обращения с административным иском не истек. Полагает, что оспариваемое постановление вынесено преждевременно, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не были выполнены необходимые и достаточные меры, направленных на исполнение судебного акта, в том числе по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №002-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №002-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №002 от 30 ноября 2016 года; привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответчивенности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на административный иск, в которых просила оставить иск без рассмотрения, в связи с пропуском срока обращения в суд. В обоснование доводов представленных возражений указано, что 20 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №002-ИП на основании исполнительного документа 2-1517/2016-27 от 30 ноября 2016 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности в размере 42117,82 руб. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы (кредитные организации, МВД, Росреестр, центр занятости населения, налоговую инспекцию, пенсионный фонд, ГИБДД, операторам сотовой связи и иные) и осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. Из полученных ответов установлено, что у должника в собственности отсутствует движимое имущество, имеются расчетные счета, открытые кредитных организациях, в связи с чем, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены в кредитные организации для дальнейшего исполнения. Однако списание денежных средств с расчетных счетов произведено не было ввиду их отсутствия. Также из ответов на запросы установлено, что ФИО3 официально не трудоустроена, предпринимательскую деятельность не осуществляет, пенсий, пособий и иных выплат не получает, на учете в центре занятости населения не состоит, согласно объяснения родственника должника, ФИО3 ведет аморальный образ жизни, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, неоднократно привлекалась к ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей. Кроме того, в рамках исполнительного производства были осуществлены выходы в адрес должника, в ходе который установлено, что у должника в собственности отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание. Транспортные средства в собственности должника отсутствуют. В связи с тем, что по исполнительному производству поступили отрицательные ответы, было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 24 ноября 2020 года исполнительное производство было окончено а 18 января 2021 года постановление об окончании исполнительного производства получено ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ШПИ 21580655812515). При этом, указанное постановление в предусмотренный законом десятидневный срок обжаловано не было, срок для обжалования истек. Полагает, что постановления (действия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве, не нарушают права и интересы заявителя.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с пропуском десятидневного срока обжалования постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным представителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 20 сентября 2019 года на основании исполнительного документа - судебного приказа №002 от 30 ноября 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области, было возбуждено исполнительное производство №002-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) с ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в сумме 42117,82 руб. (л.д.30-36).

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на установление имущества должника, в виде направления запросов в регистрирующие органы, ИФНС, банки, ГИБДД, и другие организации.

24 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.51).

В тот же день исполнительное производство №002-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, вышеуказанный исполнительный лист возвращен взыскателю (л.д.49-50).

Копия данного постановления направлена взыскателю ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» посредством почтовой связи и получена им согласно отчету об отслеживании отправлений, размещенному на официальном сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 18 января 2021 года, что опровергает довод административного истца о получении последним оспариваемого постановления 06 февраля 2021 года (л.д.27-28).

15 февраля 2021 года административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением (согласно почтовому конверту) (л.д.20).

В течение установленного законом десятидневного срока постановление об окончании исполнительного производства ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обжаловано не было.

При этом, административным истцом не представлено доводов и доказательств наличия уважительных причин, по которым им был пропущен установленный десятидневный срок на обжалование постановления, каких-либо причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Вместе с тем, ходатайств о восстановлении срока не поступало.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 и УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Коржакова