Решение № 2А-795/2019 2А-795/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-795/2019

Бугульминский городской суд Республики Татарстан, ул. Ленина, 18, г. Бугульма, Республика Татарстан 423230, тел.:(85594) 3-91-08,3-91-23; факс: (85594) 6-88-64, bugulminsky.tat@sudrf.ru

Дело № 2а-795/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Тотмаковой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношении Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан было издано постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 5 лет для благоустройства территории, прилегающей к жилому дому. С данным постановлением административный истец ознакомился после ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № года. Им было подано заявление о признании данного постановления недействительным, однако, определением Бугульминского городского суда производство по делу было прекращено. Считает, что данное постановление недействующим, поскольку решением Бугульминского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Бугульма» установлен перечень разрешенного использования в г.Бугульма, разрешенное использование – «под благоустройство территории» правилами землепользования и застройки в данной зоне не предусмотрено, следовательно, земельный участок не мог быть предоставлен в аренду с таким разрешенным использованием. Постановление противоречит Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного ответчика в качестве административного соответчика привлечена Палате имущественных и земельных отношении Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании административные исковые требования не признала, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношении Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений закона, лицо имеет право обратиться в суд только в защиту тех прав, которыми обладает непосредственно.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан принято постановление № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на <данные изъяты> для благоустройства территории прилегающей к жилому дому.

Доводы представителя административного истца о том, что о постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ им стало известно после ДД.ММ.ГГГГ не являются достоверными.

Как усматривается из материалов гражданского дела № ДД.ММ.ГГГГ представителем Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан представлен отзыв на исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании договора аренды земельного участка и договора уступки прав аренды земельного участка недействительными (л.д. <данные изъяты>, дело №). К отзыву приложены, в том числе, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>, дело №). Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ указанные отзыв на исковое заявление и приложение приобщены к материалам дела, возражений относительно приобщения данных документов у представителя ФИО1 не имелось.

Ходатайство представителя административного ответчика о пропуске срока об оспаривании вышеуказанных постановлений заслуживает внимание.

В соответствии с п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд также учитывает, что изложенные в административном иске обстоятельства, а именно противоречие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации ввиду того, что правилами землепользования и застройки не предусмотрено разрешенное использование – под благоустройство территории, не свидетельствуют о том, что оспариваемое постановление порождают для административного истца ФИО1 какие-либо правовые последствия, возлагает на него какие-либо обязанности, в нем не идет речь о привлечении его к какой-либо ответственности, в связи с чем данный документ не может повлечь нарушений охраняемых законом прав, свобод или законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношении Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Иванова О.Н.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.