Решение № 2А-236/2025 2А-236/2025(2А-3900/2024;)~М-3587/2024 2А-3900/2024 М-3587/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-236/2025

№ 2а-236/2025

26RS0035-01-2024-006700-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20.02.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре ОхременкоТ.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3

рассмотрев в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском, в обоснование которого указал, что будучи многодетным отцом, он обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в целях получения дополнительной социальной выплаты, однако получил безосновательные отказ. Предметом заявления административного истца было предоставление дополнительной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2024.

Во исполнение положения указанного Порядка, административным истцом в установленный законом срок направлен соответствующий пакет документов, содержащий мотивированное обоснование требования и подтверждение рождения ребенка, однако надлежащим образом административным ответчиком рассмотрено не было.

В обоснование оспариваемого отказа ответчиком, указано, что семья административного истца включена в список ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до включения семьи в список, основываясь исключительно на субъективной уверенности в добросовестности своих сотрудников, которые исключительно теоретически не могли забыть включить в список ребенка, родившегося до формирования такого списка, не убедившись в фактическом положении вещей. Так, основанием для вынесения оспариваемого отказа послужило субъективное убеждение сотрудника муниципалитета, не проверившего фактическое включение ребенка в список членов семьи истца и не выяснившего причину допущенного нарушения.

На основании вышеизложенного, просит суд:

- отказ администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2024 году, вынесенный в отношении ФИО1, признать незаконным,

- обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2024 году.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, извещення надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия. В ранее представленном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд с учетом мнения лиц участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.Ю.Н. показала, что административный истец обратился в 2022 году или в конце 2021 года за социальной выплатой. Его признали нуждающимся, включили в программу. Состав семьи у истца был 7 человек (2 взрослых и 5 детей). В конце 2023 года был сформирован список, в который также входил ФИО1, котрый не пояснил, что у него родился еще один ребенок. Они уведомляли истца о включении в список. Посде этого он предоставил справку на семью из 7 человек. У истца была ипотека, он подал в банк уведомление, после чего пришел к ним и сказал, что у него есть еще один ребенок. Включение ребенка возможно до истечения срока окончания извещения. Программой установлены один месяц для обращения в банк и семь месяцев на покупку жилья. Нормы правил гласят, что если ребенок родился после, тогда положена доплата 5 %. Они писали в Министерство строительства и архитектуры, но отказали во включении в списки было отказано. Социальная выплата носит заявительный характер. Семьи с тремя или более несовершеннолетними детьми считаются многодетными. Заявление ФИО1 рассмотрено и все выплачено в установленном порядке. Сумма субсидии была бы выше, если состав семьи был бы восемь человек. ФИО1 довключили бы в список, если бы была справка на восемь человек. В течение года можно вносить изменения.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о постановке его семьи в количестве семи человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, состоящая из семи человек (он, супруга и пять несовершеннолетних детей) принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, номер очереди – 469, по отдельному списку граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма (категория-молодая семья) - номер очереди -155.

Согласно постановления (приложения к постановлению) № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановления Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п «Об утверждении государственной программы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 29.12.2020 № 1095 «Об утверждении муниципальной программы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Обеспечение жильем молодых семей», администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края семья Артемян включена в число участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Обеспечение жильем молодых семей» молодые семьи, признанные в установленном порядке.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края № 118 от 07.03.2024 утвержден список молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края, - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2024 году в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в пределах средств бюджета Ставропольского края, за исключением средств бюджета Ставропольского края, направленных на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета на условиях софинансирования, в число которых включена семья ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк» и ФИО1, ФИО1 заключен кредитный договор №, согласно которому им был предоставлен кредит в размере 5833501,18 руб. на приобретение земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес> (ипотека в силу закона).

ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1, в соответствии с извещением, была выплачена социальная выплата в размере 2438730,00 руб., которую молодая семья должна использовать в соответствии с условиями муниципальной программы, направленной на улучшение жилищных условий молодых семей, на приобретение жилья на территории Ставропольского края.

Административный истец ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о дополнительной выплате, в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до включения семьи в список претендентов на получение социальной выплаты.

Администрацией Шпаковского муниципального округа, в целях предоставления указанной семье дополнительной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2024 году (далее соответственно - дополнительная выплата, сведения) в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края были направлены сведения о молодой семье Артемян.

ДД.ММ.ГГГГ № Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в адрес администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края направлено письмо, согласно которому отсутствуют основания для предоставления дополнительной выплаты, поскольку молодая семья Артемян включена в список претендентов ДД.ММ.ГГГГ, а ребенок в семье ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до включения семьи Артемян в список претендентов.

Письмом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении дополнительной выплаты на том основании, что ребенок в сего семье родился до включена в список претендентов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительные выплаты предоставляются молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Порядком предоставления молодой семье, проживающей на территории Ставропольского края, дополнительной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» или государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16.01.2024 № 20-п.

Согласно п. 2 Порядка право на получение дополнительной социальной выплаты имеет молодая семья края при рождении (усыновлении) одного ребенка с момента» включения молодой семьи края в список молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края, - претендентов на получение в соответствующем году социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства за счет средств краевого бюджета, за исключением средств краевого бюджета, направленных на предоставление социальных выплат, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета на условиях софинансирования, до окончания срока действия выданного молодой семье края извещения о предоставлении молодой семье края социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, выданного ей в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 06.03.2024 № 110-п.

В соответствии с п. 2 Порядка внесения изменений в некоторые списки молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края, - участников государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 16.01.2024 г. № 20-п основаниями для внесения изменений в сводный список молодых семей края и список претендентов являются поступившие от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края предложения о внесении изменений в сводный список молодых семей края и (или) список претендентов с указанием случаев, предусмотренных соответственно пунктами 3 и 4 Порядка, с приложением подтверждающих документов.

В силу п. 3 Порядка внесения изменений в сводный список молодых семей края вносятся в следующих случаях:

изменение персональных данных членов молодой семьи края;

изменение численного состава молодой семьи края;

исключение органом местного самоуправления края молодой семьи края из списка молодых семей края - участников Программы;

31) при выявлении информации о молодых семьях края, включенных в список молодых семей края - участников Программы по муниципальному образованию края по состоянию на 01 июня года, предшествующего Планируемому году, которая не была предоставлена органом местного самоуправления края в министерство в порядке и сроки, установленные пунктом 24 Правил;

вступление в силу решения суда о включении (восстановлений) молодой семьи края в список молодых семей края - участников Программы либо в сводный список молодых семей края;

при выявлении органом местного самоуправления края в сведениях о молодых семьях, края, включенных в сводный список молодых семей края, технических ошибок (описок, опечаток, грамматических ошибок).

Согласно п. 12 Порядка основаниями для принятия министерством решения об отказе в предоставлении молодой семье края дополнительной социальной выплаты являются:

представление не в полном объеме документов и сведений, указанных в пунктах 5 и 6 Порядка;

неиспользование молодой семьей края собственных средств или средств ипотечных кредитов (займов) при определении порядка оплаты договора купли-продажи жилого помещения, по договору участия в долевом строительстве, договора строительного подряда с использованием средств социальной выплаты, предоставленной в рамках Программы или государственной программы Ставропольского края;

установление факта представления недостоверных сведений в целях получения дополнительной социальной выплаты.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельствах следует, что оснований для признания незаконным отказа администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении дополнительной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2024 году, не имеется, поскольку административный истец не предоставил сведения о рождении ребенка до включения в списки претендов на получение выплаты, что следует из справки № о составе семьи, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а также из извещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о выплате молодой семье Артемян социальной выплаты в размере 2438730,00 руб.

При этом доводы административного истца о том, что ему не было известно о необходимости сообщения сведений о рождении еще одного ребенка до включения его в список претендентов, для получения выплаты, а также о введении его в заблуждение об этом обстоятельстве неустановленными сотрудниками администрации Шпаковского муниципального округа, существенного значения для разрешения настоящего спора не имеют, так как о незаконности обжалуемого ответа не свидетельствуют, а кроме того, какого-либо подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

При формировании лиц для включения в список и при выдаче извещения административный ответчик руководствовался предоставленными самим административным истцом документами, в том числе и представленными после включения его в список (справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 дан обоснованный и мотивированный ответ на его обращение (который он обжалует), в строгом соответствии с установленными Постановлением Правительства Ставропольского края Порядком.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства за счет средств бюджета Ставропольского края при рождении (усыновлении) одного ребенка в 2024 году – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025