Решение № 2-2296/2019 2-2296/2019~М-2232/2019 М-2232/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2296/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Абдрахмановой Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии УФСИН и возложении обязанности по устранению нарушений.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии УФСИН и возложении обязанности по устранению нарушений, указав, что, он как сотрудник УФИСН России по Астраханской области 22.01.2019 года обратился с рапортом о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставив, по его мнению, все необходимые документы для принятия положительного решения. Однако, решением комиссии от 26.03.2019 ему в постановке на учет отказано. Из содержания решения усматривается, что основанием для отказа послужили разные данные о площади жилого помещения, на которое у него имеется право пользования. Так, в одним документах указана площадь 47,9 кв.м., в других 48,7 кв.м. Полагает, что указанное обстоятельство не может иметь принципиального значения, поскольку в любом случае указанный размер жилого помещения свидетельствует, что приходящаяся на его долю жилое помещение менее предусмотренной нормы. Полагает, что при таких обстоятельствах, решение комиссии является незаконным, подлежащим отмене и на комиссию УФСИН России по астраханской области следует возложить обязанность о постановке его на учет с даты подачи рапорта, с 22 января 2019 года.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель УФСИН России по Астраханской области ФИО3, просила в удовлетворении требования отказать, указывая, что при принятии решения о постановке на учет, комиссия исследует тот пакет документов, который обязан предоставить заявитель. Данная процедура носит исключительно заявительный характер, комиссия не уполномочена производить сбор правоустанавливающих документов. Поскольку при принятии решения о постановке на учете одновременно принимается решение о размере единовременной социальной выплаты, размер которой соответствует размеру жилого помещения, на которое может претендовать заявитель, при этом, обязательно учитывается размер занимаемого жилого помещения. Так как этот размер влияет на формирование размера единовременной выплаты противоречивые документы о площади жилого помещения не могут быть приняты во внимание. ФИО1 было предложено подготовить тот пакет документов, который не будет вызывать сомнений в размере жилого помещения и повторно обратиться в комиссию для постановке на учет.

Выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из существа обжалуемого решения комиссии УФСИН России по Астраханской области 26 марта 2019 года приняла решение отказать ФИО1 в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку в представленных им документах разнятся с ведения общей площади жилого помещения по адресу <адрес>: в лицевом счете квартиросъёмщика и в договоре, также отсутствует выписка из домовой книги за 5 лет.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283-Ф3.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Как следует из представленных данных, ФИО1, обращаясь с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты представил данные, что он с16.05.1987 зарегистрирован по адресу: <адрес> квартиры по данному адресу, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляет 47,9 кв.м. Указанное квартира принадлежит отцу заявителя - ФИО4

Вместе с тем, по данному адресу также представлена выписка из лицевого счета квартиросъемщика №, согласно которым в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека. Однако, общая площадь квартиры согласно лицевому счету составляет 52,1 кв.м.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, утверждена формула для расчета единовременной социальной выплаты, которая определяется с учетом размера площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено заявителю с учетом наличия у него права на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, при наличии разных сведений о размере занимаемого ФИО1 жилого помещения комиссия УФСИН России по Астраханской области действительно была лишена возможности принять решение в рамках своих полномочий и определить размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Кроме того, другим доводом, послужившим основанием для принятия обжалуемого решения, явилось отсутствие сведений из домовой книги за 5 лет.

Указанное требование комиссии также основано на нормах законодательства.

Так, согласно п.п. «з» п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

Принимая во внимание, что пакет документов ФИО1 не содержал указанных выписок, это обстоятельство обоснованно признано препятствующим для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссией УФСИН России по Астраханской области.

Таким образом, исследование представленных документов, послуживших основанием для принятия обжалуемого решения, позволяет суду сделать вывод, что решение комиссией УФСИН России по Астраханской области принято в рамках их полномочий, с учетом представленных документов, и в соответствии с нормативными документами, регулирующими основание и порядок постановке на учет.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении административного иска истца.

Суд, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Астраханской области о признании незаконным решения комиссии УФСИН от 26 марта 2019 года об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты подачи рапорта с 22.01.2019 года с составом семьи 1 человек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2019 года.

Судья В.В.Кольцова